美國對高齡94歲的前古巴總統勞爾·卡斯特羅提起謀殺控訴,此舉立即引發外界臆測,古巴是否將成為華府推動政權輪替的下一個目標。在美國極限施壓政策下,古巴正經歷數十年來最嚴重的燃油與能源短缺危機,同時,多位美國官員也持續公開呼籲終結這個長達66年的共產政權。儘管美國總統川普聲稱目前不需「升級行動」,但白宮也強調,絕不會坐視距離美國本土僅90英里外的「流氓國家」。古巴未來的發展充滿變數,可能導致經濟崩盤、內部動盪,甚至引發美國軍事介入。以下是Media+ONE特派員整理的三種可能情境。
**美方恐將卡斯特羅逮捕歸案**
針對1996年古巴戰機擊落兩架民用飛機的事件,美國對卡斯特羅提出起訴後,外界立刻猜測美國軍方可能採取行動,將他逮捕並帶回美國受審。這類行動並非毫無先例,今年一月,美軍突擊隊就曾在委內瑞拉逮捕總統馬杜羅,將其送往紐約面對毒品與武器指控。1989年,美國也曾發動「正義之師行動」,派遣數千名士兵入侵巴拿馬,推翻並逮捕當時的領導人諾列加。
儘管川普總統至今尚未正面回應是否會在古巴採取類似行動,但多位美國國會議員已公開呼籲考慮此方案。佛羅里達州參議員里克·斯科特便向媒體表示:「我們不該排除任何選項,對馬杜羅採取的行動,也應該適用於勞爾·卡斯特羅。」
專家分析,從軍事層面來看,逮捕卡斯特羅在技術上雖可行,但過程充滿挑戰與風險,除了他高齡,還可能遭遇抵抗。華盛頓拉丁美洲事務辦公室(WOLA)的區域專家亞當·艾薩克森指出,儘管卡斯特羅身為象徵性人物受到嚴密保護,但將其逮捕離開古巴並非不可能。
不過,艾薩克森也提到,即便將已於2018年卸任、現年94歲的卡斯特羅帶離古巴,對古巴整體政權結構的影響可能不大。他認為卡斯特羅家族的影響力雖存,但已非體制核心。他表示,這類行動在國內政治上或許具吸引力,可讓卡斯特羅家族蒙羞並將1959年革命元老送上法庭,但其實際的戰略價值仍待商榷。
**美國可能策動哈瓦那領導層更迭**
包含川普總統在內的美國官員曾提出另一種可能性,即推動古巴哈瓦那政局由新的領導層接管。專家分析,這種模式或許會如同委內瑞拉情勢,由德爾西·羅德里格斯取代馬杜羅,讓領導人雖更換,但政府體制大致維持不變,僅是轉為直接與川普政府協商。
川普曾多次指出,他已與古巴體制內某些人物接觸,這些人在日益惡化的經濟困境下,期望能獲得美方支援。他於5月12日在「真相社交」平台發文稱:「古巴正在尋求幫助,我們會展開對話。」數日後,中央情報局(CIA)局長約翰·拉特克利夫便會晤了多位古巴官員,其中包括卡斯特羅的孫子勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅,以及內政部長拉扎羅·阿爾瓦雷斯·卡薩斯。
美國國務卿盧比奧在佛羅里達受訪時表示:「我們會和古巴方面保持接觸,但最終他們必須做出自己的選擇。他們的制度根本行不通。」他強調,美國更傾向透過「談判協議」來解決問題。美國期盼推動的改革可能包含:開放經濟、吸引更多外資、讓古巴流亡人士參與,以及承諾終止俄羅斯或中國情資機構在古巴的活動。值得注意的是,即便推動這些改革,古巴政權本身仍可能維持大致穩定。
喬治城大學拉丁美洲研究教授邁克爾·希夫特指出:「就像他們不希望委內瑞拉動盪一樣,美國也希望避免古巴局勢失穩。」他補充說,若強行推動政權更替,風險實在過高。多位接受英國廣播公司(BBC)訪問的專家也提到,對川普政府而言,古巴內部缺乏一位明顯的接班人選是個巨大挑戰。希夫特表示:「古巴沒有像德爾西·羅德里格斯那樣的人物,且古巴的權力運作模式也與委內瑞拉不同。要找到合適人選並不容易,但可以看出美國確實正在尋找某種新的治理結構。」
**古巴政權恐面臨崩解危機**
第三種可能的發展,是古巴在嚴峻的經濟壓力下動盪不安,這已導致島內每日長時間停電,並面臨嚴重的糧食短缺問題。川普總統本週曾表示:「我認為沒有升級情勢的必要,古巴當地已逐步瓦解,情況混亂,在某種程度上已失去控制。」
然而,多位專家卻形容局面比這複雜許多。他們指出,儘管經濟環境惡劣,古巴政府對社會的掌控機制仍然相當穩固。希夫特教授強調:「必須區分古巴的經濟狀況與國家政權本身。古巴經濟確實可能崩潰且持續惡化,但國家機器,尤其是在安全層面,仍在運作。」
不過,一旦國家體系真的崩潰,也可能為川普政府帶來新的難題——特別是若大量古巴民眾選擇逃離,前往美國尋求庇護。近年來抵達美國的古巴移民,在川普政府時期同樣面臨庇護申請受限及其他移民規定的約束。
艾薩克森表示:「若古巴真的倒台,將會看到大批古巴人設法離開,就像多年來許多海地人所做的那樣。」他預期佛羅里達會是最近的避難點,但也有部分人會轉往墨西哥。艾薩克森對於迄今尚未出現更大規模的人口外流感到訝異。他說:「許多人每天可能只攝取1000到1500卡路里,甚至無法獲得基本醫療服務,照理說,人們早就該準備離開了。」
