Media+ONE特派員 報導
美國總統川普與中國國家主席習近平日前在韓國釜山舉行了備受矚目的元首會晤。會後,川普總統宣布將於明年四月訪問中國,而習近平主席也預計在未來回訪美國。這場在亞太經濟合作會議(APEC)場邊舉行的會談,聚焦於雙邊貿易關係中的關鍵議題,包括關稅、稀土及農產品採購等,對於外界高度關注的台灣問題,雙方則皆未提及。
本次會晤是川普第二任期以來與習近平的首次面對面交流,雙方上次會面已是2019年G20峰會期間,當時兩國正處於貿易戰升溫的階段。經過今年四月關稅政策公布後的五輪談判,美中貿易僵局仍未完全解除,原定十一月十日到期的貿易休戰協議也增添了此次會談的重要性。會前幾週,雙方摩擦再起,華府擴大對中國科技公司的出口管制,北京則反制加強稀土出口管制。
川普總統在會後表示,這次會談「非常棒」,並證實了明年的訪中行程,同時透露習近平未來也可能訪問美國華府或棕櫚灘。中國官媒新華社也報導指出,兩國元首同意維持頻繁的交流。這場比原定時間更長的會晤,彰顯了兩國元首對於穩定雙邊關係的共同意願。習近平主席強調,中美關係應在兩位領導人的引導下保持穩定,儘管兩國國情不同難免產生分歧,但作為「掌舵人」應確保「中美關係這艘大船平穩前行」。
針對貿易爭議,川普總統宣布將針對芬太尼前體化學品所實施的百分之二十關稅減半至百分之十,此舉將使得美國對多數中國商品的平均關稅降至約百分之四十五。作為回應,中國商務部表示將暫停實施對等關稅一年,並將繼續延長部分關稅排除措施。芬太尼的管控對美國而言是一項嚴峻的公共衛生挑戰,而中方承諾的合作有助於緩解此問題。
稀土貿易問題也在此次會談中獲得解決。川普雖未透露具體細節,但表示所有稀土問題「都已解決」。中國商務部則宣布,將暫停實施十月九日公布的稀土出口管制措施一年,並將研究細化方案。相對地,美方也將暫停實施其九月二十九日公布的出口管制百分之五十穿透性規則一年。這代表著雙方在高科技與稀土管控上的針鋒相對有所妥協,為全球供應鏈帶來一絲喘息空間。儘管川普積極尋求與其他國家簽署稀土合作協議,專家仍指出中國在全球稀土加工領域的主導地位短期難以撼動。
在農產品貿易方面,中國商務部雖未公布具體細節,但川普總統透露中方將「大量」採購美國大豆。這對美國中西部農民來說無疑是個好消息,他們在中國暫停採購後正面臨巨大壓力。過去中國曾是美國大豆的最大買家,此次承諾採購有助於緩解美國農業部門的困境。
值得注意的是,台灣議題在這次元首會晤中完全未被提及。川普總統和中國官媒新華社的報導中皆未出現台灣字眼。儘管會前曾有關於台灣可能被作為貿易籌碼的揣測,但最終兩國領導人決定將政治與貿易議題區隔開來。
此外,雙方還就TikTok相關問題、美國對華海事、物流和造船業「301調查」措施等達成共識,並將暫停實施相關反制措施一年。新華社的報導中也提及,兩國元首同意加強在打擊非法移民、電信詐騙、反洗錢、人工智慧、傳染病應對、經貿及能源等領域的合作,並促進人文交流。
總體而言,這場美中元首會晤向外界傳遞出重要訊號:儘管兩國競爭激烈且分歧廣泛,雙方仍尋求管控風險,避免競爭失控,以減少對全球經濟的衝擊及潛在的軍事衝突。對川普而言,緩解貿易緊張能回應國內農民的訴求;對北京而言,改善國際環境則有利於國內經濟復甦,並為高端晶片等「卡脖子」技術的突破爭取時間。這次會面雖然有助於緩解當前的緊張局勢,但長期來看,兩強之間的激烈競爭仍將是國際關係的主旋律。
