根據多家國際通訊社的報導,美國總統川普預計將親自前往安德魯斯聯合基地,迎接即將進行國事訪問的中國國家主席習近平。此舉打破了逾六十年來的外交慣例,極為罕見,因此在中美關係正處於貿易與科技競爭的敏感時刻,其象徵意義備受各界關注。
自1960年代初期,時任美國總統甘迺迪曾多次親赴機場迎接外國元首,但那時歡迎儀式多半直接在機場舉行。後來為避免交通擁塞,白宮南草坪被正式定為歡迎外賓的場所,外賓抵達安德魯斯空軍基地後,通常由禮賓司長接機,再搭直升機前往白宮。因此,更具可比性的案例是1959年,艾森豪威爾總統在舷梯下迎接蘇聯領導人赫魯曉夫,這在當時就被視為冷戰時期罕見的禮遇。
然而,羅馬天主教教宗始終是外交禮賓的例外。歷任美國總統,包括雷根、柯林頓、小布希及歐巴馬,都曾親赴機場迎接來訪的教宗,這已成為一項特殊慣例。
此次川普的安排,規格顯然超越了今年五月中國接待川普的級別。當時川普抵達北京時,是由中國國家副主席韓正親自接機。相較之下,川普第一任期訪華時,是由當時具實權的黨和國家領導人楊潔篪接機,已屬高規格。此外,白宮透露彭麗媛女士將隨習近平主席訪美,也被解讀為釋出友善訊號,因為五月份川普訪華時,夫人梅蘭妮亞並未同行。
檢視中國對其他國家領導人的接待規格,俄羅斯總統普丁訪華時,通常由中共中央政治局委員級別的官員接機。而北韓最高領導人金正恩訪華時,則曾由七常委之一的王滬寧親自迎接,這延續了中朝冷戰時期「兄弟情誼」的特殊盟友關係,不屬於常規接待序列。
回顧中美關係史,接機官員的等級變化,常被視為雙邊關係的晴雨表。例如2009年歐巴馬首次訪華時,是由當時已被公認為接班人的國家副主席習近平親自接機,被視為超規格禮遇。然而,在歐巴馬第二任期美國推出「亞洲再平衡」戰略後,中美關係出現波折,歐巴馬的接機人選隨即降為外交部長王毅,反映了當時關係的變化。
事實上,習近平近年出訪時,也曾多次獲得外國領導人親自到機場迎接的待遇。最近一次是今年六月訪問北韓時,金正恩親自迎接,延續了中朝之間的傳統。此外,當他訪問塞爾維亞、匈牙利或柬埔寨等與中國關係密切且國家體量較小的國家時,也曾獲當地元首或總理親自迎接。一個特別案例發生在2014年,習近平在希臘羅德島技術經停時,當時希臘因歐債危機急需外來投資,其總統與總理竟專程跨城迎接,會晤後兩國經貿合作顯著加速。
根據國際通訊社披露的行程,習近平與彭麗媛夫婦預計於9月23日(週三)抵達安德魯斯聯合基地,川普總統將親赴機場迎接並舉行歡迎儀式。隔日,雙方將在白宮進行會談、儀仗檢閱,並出席國宴。9月25日(週五),兩國元首夫婦將在白宮茶敘,隨後參觀華盛頓國家檔案館,最後習近平夫婦將啟程離境。
Media+ONE特派員分析指出,在當前複雜的國際情勢下,川普此一突破性的外交禮遇,無疑是向世界傳遞一個強烈的政治信號,預示著美中關係可能進入一個新的互動階段,其後續發展將持續引發全球關注。
