美國制裁伊朗:為何對中國「網開一面」?

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Media+ONE特派員報導,美國財政部長貝森特日前宣布對伊朗實施新一輪經濟制裁,目標是全面切斷伊朗與全球的經濟往來。然而,此舉卻未直接點名身為伊朗石油最大買家的中國,引發外界高度關注。中國外交部對此表示反對,強調單邊制裁只會激化矛盾,並重申北京將堅定維護自身權益。

此次制裁選在美國總統川普對伊朗採取軍事行動半週年之際,貝森特將其形容為「經濟D日」,誓言要全面封鎖所有可能資助伊朗伊斯蘭革命衛隊及政權的收入來源,強調將採取「零漏洞」方針,不給伊朗任何喘息空間。儘管聲稱沒有國家能置身事外,貝森特卻未具體指出哪些國家將成為目標,或制裁何時生效。

分析人士指出,華府此次對中國「鬆手」的關鍵原因,可能與中國國家主席習近平即將訪美有關。前美國白宮國家安全委員會國際經濟高級主任彼得·哈勒爾認為,川普政府不希望在高峰會前與中國產生巨大裂痕,期望透過外交途徑說服中方減少貿易往來,而非立即實施嚴厲制裁。加州大學洛杉磯分校的伊朗專家本杰明·拉德博士也持相同看法,認為美國必須考量將中國納入制裁的後果。

中國外交部發言人林劍在例行記者會上重申,中方堅決反對任何缺乏國際法依據的單邊制裁,並強調中國與伊朗的合作始終在國際法框架內進行,不應受到干擾。林劍表示,當務之急是推動局勢降溫,回歸對話談判,並揚言將採取一切必要措施維護自身權益。

面對美國的制裁,伊朗經濟部長馬達尼扎德則表示,中國和俄羅斯皆未接受美國的措施,並預期其他國家也會抵制。他強調伊朗政府已做好充分準備應對,有信心繼續與其他國家進行貿易,並再次警告未經許可的船隻不得通過霍爾木茲海峽,此舉恐將進一步推升全球油價。目前布蘭特原油價格已達每桶92美元,美國汽油價格也突破每加侖4美元,生活成本壓力已成為美國中期選舉的關鍵議題。

觀察人士普遍對美國此次制裁的效果抱持懷疑態度,認為其可能「虎頭蛇尾」。凱投宏觀首席經濟學家大衛·奧克斯利指出,由於伊朗近九成石油銷往中國,而中國過去並未承認美國單邊制裁,因此新方案對伊朗能源流動的直接影響有限。國際危機組織的專家阿里·瓦埃茲也表示,中國只會遵守多邊或國際制裁,並認為德黑蘭政權甘願將制裁代價轉嫁給人民。

回顧過去,美國與盟友曾於2015年與伊朗達成核協議,但在川普政府於2018年退出後,重新對伊朗實施所有美方制裁。即使在拜登總統任期內試圖恢復協議,也未能成功。本次制裁再次凸顯美伊關係的緊張與複雜性。