伊朗戰火加劇!中國出口管制恐釀亞洲糧食危機

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在東南亞稻田進入播種季節之際,泰國北柳府的60歲稻農蘇察·皮安頌汶原計畫購買肥料,卻被告知貨源不穩,價格更從800泰銖飆升至1100、甚至1200泰銖。面對如此高昂的成本,皮安頌汶決定暫停耕作,轉而打零工維生,這不僅反映了個人困境,也揭示了亞洲農民面臨的普遍挑戰。

Media+ONE特派員觀察,從泰國到越南湄公河三角洲,許多農民都面臨「播種季已至,肥料卻遲遲未到」的窘境。他們未來數週的決策,將直接影響今年底這個「世界米倉」的糧食收成,潛在的危機令人擔憂。

這場危機的導火線,源於中東地區的戰事。2月28日美國與以色列對伊朗的襲擊,導致全球三分之一海運肥料貿易所仰賴的霍爾木茲海峽幾乎停擺。許多國家高度依賴波斯灣地區的肥料進口,致使全球最常用氮肥「尿素」價格在數週內上漲超過40%。

隨著霍爾木茲海峽運輸受阻,全球目光轉向中國——這個全球最大的肥料生產國。中國去年肥料產量佔全球25%,出口總值超過130億美元。然而,為確保國內供應,中國自2021年起逐步實施出口限制,並於今年3月進一步禁止多種關鍵農業肥料出口,目前受限制的肥料出口量已佔總量的一半至八成。

一位不願具名的山東肥料出口商透露,儘管已與多國簽訂合約,卻被政府要求暫停出貨。他理解政府確保國內供應的考量,但這無疑對生意造成巨大衝擊。目前,中國唯一仍大量出口的僅是工業副產品硫酸銨,難以取代主要糧食作物所需的關鍵肥料。

華盛頓國際食物政策研究所榮譽研究員約瑟夫·格勞伯指出,中國的出口禁令與霍爾木茲海峽的關閉,兩者共同作用將無可避免地衝擊全球肥料市場和糧食安全。

中國領導層將糧食自給自足視為國家政策基石。2023年實施的《國家糧食安全法》要求地方政府將糧食生產目標納入經濟規劃。若允許肥料大量外流,將推升國內價格,損害農民利益。此外,霍爾木茲海峽危機也影響到中國液化天然氣(生產氮肥關鍵原料)的供應。

這對結構上高度依賴中國肥料供應的東南亞造成了深遠影響。例如,全球主要稻米出口國越南,其肥料進口逾半數來自中國。而菲律賓高達75%的肥料依賴中國,且本土生產能力有限。更糟的是,菲律賓近八成稻米仰賴越南進口,這條環環相扣的供應鏈,任何環節斷裂都可能導致全面崩潰。泰國今年也有五分之一的肥料來自中國,另有32%來自海灣地區,如今兩大供應管道同時受阻。

分析師預計,這場危機的真正影響將在今年底浮現,屆時春季播種作物的收成可能不如預期,甚至顆粒無收。聯合國世界糧食計劃署估計,中東衝突的綜合效應可能導致2026年全球新增4500萬人面臨嚴重飢餓,其中亞太地區面臨糧食供應不足風險的人口增幅預計高達24%,居全球之冠。

面對困境,泰國農民帕特恩·皮安頌汶心痛表示:「有時候我真希望全國稻農都乾脆不要再種,讓政府沒有米吃,才會明白我們的感受。這種苦,根本無法用言語形容。」