近期,美國總統川普發動代號為「南方之矛」的準軍事行動,對南美石油大國委內瑞拉實施嚴格封鎖,導致加勒比海域情勢急遽升溫。
早在今年8月,美軍航空母艦「福特號」便已部署至委內瑞拉海軍基地外圍,展現強硬姿態。隨後在12月16日,川普總統進一步宣布將委內瑞拉政權列為「外國恐怖組織」,指控其「竊取美國資產並資助毒品交易」,並下令全面封鎖所有受制裁的委內瑞拉油輪。
美方行動迅速,美國海岸警衛隊已扣押至少三艘油輪,其中一艘甚至在香港註冊,導致數百萬桶原油無法輸出。這不僅是經濟制裁的升級,更被視為美國在該區域罕見的準軍事介入。據路透社報導,自9月以來,美軍已執行至少28次打擊涉嫌販毒船隻的行動,造成逾百人死亡,29艘船隻遭摧毀。
面對美方的強硬攻勢,委內瑞拉總統馬杜羅展現不屈態度,不僅動員海軍護送油輪,更向平民分發步槍,號召全國人民投入「人民戰爭」,誓言抵抗美國的進犯。
然而,這場看似針對馬杜羅政權的行動,在許多分析師眼中,其背後關鍵卻是為了牽制中國。美國戰爭學院教授羅伯特·伊萬·艾利斯指出,在美委衝突升溫之際,中國發布了其「拉丁美洲白皮書」,時機敏感,被視為對美方行動的強力回應,預示著兩國在西半球的競爭將走向衝突。
美國諮詢公司切爾托夫集團的亞倫·羅斯則表示,透過壓縮委內瑞拉的石油出口,美國不僅對馬杜羅政權施加巨大壓力,更策略性地影響中國的能源供應。由於委內瑞拉石油對中國具價格優勢且提供適合提煉的重質原油,一旦供應受阻,中國將被迫轉向成本更高的俄羅斯及中東市場,這無疑將增加中國的能源負擔,進而為美中外交創造新的談判籌碼。
川普政府此次重提1976年委內瑞拉石油國有化事件,要求歸還「被竊取的石油、土地與資產」,實質目標在於推翻馬杜羅政權,恢復美國公司在委內瑞拉國營石油公司PDVSA的主導地位。這也是其「美國優先」政策的延伸,旨在重塑拉丁美洲的能源版圖,讓委內瑞拉的石油重新流向華盛頓,而非北京。
儘管中國與俄羅斯至今僅以口頭譴責美國「霸凌」行徑,中國外交部長王毅更在12月18日重申對委內瑞拉的「堅定支持」,但兩國至今尚未提供任何實質的軍事或經濟援助。這引發外界好奇,面對委內瑞拉作為中國在拉丁美洲「一帶一路」戰略夥伴及最大石油買家,北京為何如此謹慎?
佛羅里達國際大學國家安全副所長萊蘭·拉扎勒斯分析,川普在其首個任期內便欲推翻馬杜羅,此次行動旨在完成此一目標。白宮此舉意圖「一石多鳥」:增加美國石油供應、降低油價、減少毒品走私、剝奪中俄伊三國在該區域的戰略灘頭堡,並孤立古巴、尼加拉瓜等其他區域敵對勢力。然而,他憂心公然重提「門羅主義」恐引發地區反彈,且美國政府缺乏周詳的「事後計畫」。
美國的軍事行動已從海上封鎖戰逐步升級,可能很快轉向地面行動。根據《華爾街日報》獨家報導,美軍已將大量特種作戰飛機及部隊移至加勒比海地區,川普也明確表示美軍將「在陸地上」展開行動,直言要取回被竊取的「石油權利」。
這場行動引發國際社會的強烈反彈。人權專家譴責美國制裁違反聯合國憲章,加劇委內瑞拉人道危機。墨西哥等拉美國家呼籲「克制」,歐盟則警告封鎖可能推高全球油價,影響歐洲能源安全。俄羅斯更直指美國犯下「致命錯誤」。中國於12月23日在聯合國安理會緊急會議上,與俄羅斯共同指控美國違反國際法並破壞加勒比地區穩定。
儘管美方宣稱已將「史上最大艦隊」包圍委內瑞拉,但封鎖仍屬選擇性執行,保留了外交迴旋空間。分析人士指出,中國對川普政府的強硬立場反應「高度防禦且有限」,反映出從過度自信轉向不確定性的轉變,以避免直接捲入政治危機。拉美專家拉扎勒斯補充,儘管中國在委內瑞拉的經濟足跡不斷擴大,但其缺乏投射軍事力量的手段來支持口頭承諾,不過未來幾年隨著「全球安全倡議」的擴展,情況可能有所改變。
新加坡《聯合早報》評論稱,華盛頓對委內瑞拉的壓力不僅是推翻馬杜羅,更是在主張半球主導權,對抗中國影響力,並向北京發出嚴厲警告。儘管中委關係密切,但北京無意提供軍事後盾或實質支撐,以免危及來之不易的暫時關稅休戰。
巴西戰略研究中心分析師保羅·菲略指出,美國在「拉美後院」的單邊行動劃定了其勢力範圍的邏輯,這將促使北京深思:若未來美國在台海採取類似戰略,中國又該如何應對?
無論如何,美國對委內瑞拉的施壓已激起巨大波瀾,預示著美中地緣競爭的進一步深化。短期內,封鎖已推升國際油價3%,全球能源市場警鈴大作。專家表示,封鎖委內瑞拉的石油輸出線,是對馬杜羅政權財政命脈的直接打擊,因為這些「影子油輪」是其維持權力的關鍵。據悉,自油輪被扣押以來,委內瑞拉原油出口已大幅下滑,嚴重擾亂了主要輸往中國的網絡。
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