美國與中國的元首會議即將登場,全球目光聚焦這場備受矚目的外交盛事。然而,中國國家主席習近平是否會如期訪問美國,至今仍是個謎,而其背後最關鍵的因素,就是長久以來懸而未決的台灣問題。
根據日本共同社的最新報導,北京當局已向華府發出明確訊息:如果美國在峰會前批准任何一項高達百億美元級的對台軍售案,中方將考慮取消原定於本月下旬舉行的領袖會晤。儘管美國總統川普已公開表示將於9月24日在白宮款待習近平夫婦並舉行國宴,中方卻始終未正式宣布這趟訪美行程。
此舉引發外界高度關注,中美在台灣議題上的互動,是否已從過去的原則性宣示,轉變為更為「交易式」的談判策略?分析指出,中國似乎正運用川普急於在中期選舉前展現外交成果的心態,將「習近平訪美」本身變成一項談判籌碼。
英國諾丁漢大學中國研究學院院長蘇利文教授認為,雖然不能斷言川普心中已有一筆「台灣大交易」,但若其目標是追求一場「勝利」,他所能動用的籌碼確實比以往的美國總統更多,這將大幅取決於中國施壓的力道。新加坡南洋理工大學的駱明輝副教授則表示,目前斷言中國對美戰略已全面轉向交易模式仍言之過早,但北京確實正積極嘗試將其「紅線」往軍售議題上靠攏。
據專家分析,北京最渴望的是美國明確表態「反對台灣獨立」,其次是檢討或暫緩已批准的對台軍售。川普過去曾公開要求台北「保持冷靜」,這被視為向北京釋出訊號:美國對台灣的安全承諾並非不可談判,此舉恐激勵北京不斷測試美國底線。
Media+ONE特派員觀察,中國在談判中似乎佔有相對有利的地位,手握關鍵礦產出口、大豆進口,以及對伊朗、俄羅斯影響力等籌碼,這些都能包裝成川普的「外交勝利」。這也讓北京有能力開出更高的價碼。
身處這場中美角力中的台灣,其處境相對被動,但並非毫無反擊之力。國內「朝小野大」的政治格局,導致國防預算與非對稱戰力項目曾遭大幅削減。儘管近期立法院已通過無人機相關條例,但採購與預算審核仍持續拉鋸。
台灣獨立政治新聞網站「破土」主編丘琦欣指出,賴清德總統的選擇空間有限,但可透過美國國會議員間接向川普施壓,或將結果包裝成川普的重大交易。他認為川普對台灣抱持一定敵意,但同時也展現出與北京直接就軍售談判的意願,這是前任總統不曾有過的做法。
台灣作為全球半導體重鎮、民主典範及美國盟友,其晶片產業對川普而言是一大有利因素。分析師預期,即使在峰會前美方不太可能宣布大規模對台軍售,這也不代表美國對中國妥協。在當前中美戰略競爭的背景下,美國在對台軍售議題上讓步的空間反而更小。
無論習近平最終是否訪美,對台軍售議題都將持續成為中美關係的焦點。北京將峰會視為籌碼,華府將軍售視為槓桿,而台北則必須在這場複雜的博弈中,努力確保自己能「坐在餐桌旁」,而非成為「菜單上」的選項。
