美國正式起訴高齡94歲的古巴前總統勞爾·卡斯特羅涉嫌謀殺罪,這一舉動迅速引發各界臆測,古巴是否將成為華府下一個推動政權更迭的目標。在最大程度的壓力政策下,古巴正經歷數十年來最嚴峻的燃料及能源短缺,同時,美國多位官員也持續呼籲結束這個長達66年的共產政權。
美國總統川普雖表示無意「升級行動」,但白宮同時強調,不會容忍距離美國本土僅90英里之遙的「流氓國家」。接下來的發展充滿不確定性,可能導致經濟崩潰、國內動盪,甚至美國軍事介入。Media+ONE特派員將為您分析三種可能的走向。
**第一種可能:美國逮捕卡斯特羅**
美國對1996年古巴戰機擊落兩架民用飛機的事件提出起訴,立刻引發美軍可能採取行動將卡斯特羅逮捕歸案的揣測。此類行動並非沒有先例,例如今年1月,美國突擊隊在委內瑞拉逮捕總統馬杜羅並送往紐約受審;1989年,美國也曾大規模入侵巴拿馬,推翻並逮捕當時的領導人諾列加。
儘管川普尚未正面回應是否在古巴採取類似行動,但多位美國國會議員已公開呼籲納入考慮。佛羅里達州參議員里克·斯科特表示:「我們不應排除任何選項,對馬杜羅採取的行動也應適用於勞爾·卡斯特羅。」
專家認為,從軍事角度來看,逮捕卡斯特羅在技術上可行,但過程風險與複雜性高,包括其高齡及可能遭遇抵抗。然而,華盛頓拉丁美洲事務辦公室(WOLA)專家亞當·艾薩克森指出,即使成功將已於2018年卸任的卡斯特羅帶離古巴,對整體政權的影響可能有限,因為他近年來更多被視為象徵性人物。艾薩克森表示:「卡斯特羅家族的影響力仍在,但已非體制核心。然而,從國內政治角度來看,這類行動可能具吸引力,旨在羞辱卡斯特羅家族,並將1959年革命元老送上法庭,但其戰略價值仍存疑。」
**第二種可能:哈瓦那領導層變動**
美國官員,包括川普,曾提出由新的領導層接掌古巴政局的可能性。專家指出,這可能複製委內瑞拉模式,由德爾西·羅德里格斯取代馬杜羅,在不大幅改變政府體制的前提下,實現領導人更替,並直接與川普政府對接。
川普多次表示,他已與古巴體制內部分人士接觸,這些人希望在經濟困境日益惡化的情況下獲得美方支援。他在5月12日於「真相社交」平台發文稱:「古巴正在尋求幫助,我們會展開對話。」
數日後,中央情報局(CIA)局長約翰·拉特克利夫會見了多名古巴官員,包括卡斯特羅的孫子勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅及內政部長拉扎羅·阿爾瓦雷斯·卡薩斯。美國國務卿盧比奧強調,美方傾向透過「談判協議」解決問題,期望古巴能進行經濟開放、吸引外資、讓流亡群體參與,並承諾終止俄羅斯或中國情報機構在古巴的活動。值得注意的是,即便推行這些改革,古巴政權本身仍可能大致維持不變。
喬治城大學拉丁美洲研究教授邁克爾·希夫特表示:「就像他們不希望委內瑞拉出現動盪一樣,他們也希望避免古巴局勢失穩。若強行推動政權更替,風險實在太高。」他也指出,川普政府面臨的挑戰是古巴內部缺乏明顯的接班人選。希夫特說:「古巴並沒有像德爾西·羅德里格斯那樣的人物,且古巴權力運作方式不同於委內瑞拉。要找到合適人選並不容易,但可以看出他們確實在尋找某種新的治理結構。」
**第三種可能:古巴政權崩潰**
第三種情境是古巴在沉重的經濟壓力下動搖瓦解。這些壓力已導致島內每日長時間停電及嚴重的糧食短缺。川普本週表示:「不會出現升級局面,我認為沒有這個必要。當地已經逐步崩潰,情況一團糟,在某種程度上已失去控制。」
然而,多位專家形容的局面要複雜得多。他們指出,即便經濟環境惡劣,古巴政府對社會的控制機制依然大致穩固。希夫特表示:「你必須區分古巴的經濟狀況與國家政權本身。古巴經濟確實可能崩潰,而且正在惡化之中……但國家機器仍然在運作,尤其是在安全層面。」
然而,一旦國家體系真的出現崩潰,也可能為川普政府帶來新的挑戰——假如大量古巴人選擇逃離,特別是前往美國的話。近年抵達美國的古巴移民,在川普政府下同樣面臨庇護申請受限及其他移民限制。
艾薩克森指出:「如果真的出現倒台,你會看到大量古巴人設法離開,就像多年來許多海地人所做的一樣。佛羅里達是最近的去處,但我也預期會有一些人先輾轉前往墨西哥。」他對尚未出現更大規模外流感到意外:「很多人可能每天只能攝取約1000到1500卡路里,甚至無法獲得基本醫療服務。照理說,人們早就應該開始準備離開了。」
