Media+ONE特派員報導
美國日前以謀殺罪名起訴高齡94歲的古巴前總統勞爾·卡斯特羅，此舉在國際社會引發高度關注，外界普遍猜測古巴是否會成為華府下一個推動政權更迭的目標。在華府實施「最大壓力」政策之下，古巴正經歷數十年來最嚴重的燃料與能源短缺危機，多位美國官員持續呼籲終結這個長達66年的共產政權。
美國總統川普雖表示，他認為目前沒有必要「升級行動」，但白宮當局也同時強調，美國不會容忍距離本土僅90英里之遙的「流氓國家」存在。面對古巴未來發展的種種不確定性，可能的走向包括經濟崩潰、國內動盪，乃至於美國的軍事介入。以下將探討三種潛在的局勢發展。
首先，美國可能針對卡斯特羅採取逮捕行動。針對1996年古巴戰機擊落兩架民用飛機的事件，美國對卡斯特羅提出起訴，立刻引發美軍可能採取行動將其逮捕並送往美國受審的臆測。這樣的先例並非沒有，今年一月，美國突擊隊曾在委內瑞拉執行任務，成功逮捕時任總統馬杜羅，並將其帶往紐約面對毒品與武器指控。更早之前，1989年，美國也曾發動「正當理由行動」，派兵入侵巴拿馬，推翻並逮捕當時的領導人諾列加。
儘管如此，美國總統川普對於是否在古巴採取類似行動，至今尚未給出明確答覆。然而，佛羅里達州參議員里克·斯科特等多位美國國會議員已公開呼籲，應考慮此一選項。專家分析指出，從軍事技術層面來看，逮捕卡斯特羅並非不可能，但考量到其高齡及其可能引發的反抗，整個行動將充滿風險與複雜性。華盛頓拉丁美洲事務辦公室（WOLA）的區域專家亞當·艾薩克森表示，雖然卡斯特羅因其象徵地位而受到嚴密保護，但若將他帶離當地，可能反而更容易。不過，由於卡斯特羅已於2018年卸任，其影響力更多是象徵性的，因此將他逮捕可能不會對古巴的整體權力結構產生顛覆性影響。艾薩克森認為，此舉對卡斯特羅家族而言是羞辱，但其戰略價值仍有待商榷。
其次，美國或許會尋求古巴領導階層的變動。包括川普總統在內的美國官員曾提出，讓新的領導層接掌哈瓦那政局的可能性。專家將這種模式比喻為委內瑞拉的德爾西·羅德里格斯取代馬杜羅的案例：雖然最高領導人更替，但整個政府體系大致維持不變，僅是改為直接與華府進行協商。美國總統川普多次透露，他已與古巴體制內的部分人士接觸，這些人希望在古巴經濟困境日益惡化的情況下，能獲得美方的支援。中央情報局局長約翰·拉特克利夫也與多位古巴官員會面。美國國務卿盧比奧強調，美國方面樂意與古巴接觸，但最終仍需古巴自行做出選擇，因為其現行制度根本行不通。美方傾向透過「談判協議」來解決問題。
美國期望古巴進行的改革可能包括：開放經濟、吸引更多外國投資、鼓勵古巴流亡社群參與，以及承諾終止俄羅斯或中國情報機構在古巴的活動。值得注意的是，即使推行這些改革，古巴政權本身仍可能大體維持現狀。喬治城大學拉丁美洲研究教授邁克爾·希夫特指出，美國不希望古巴出現動盪，強行推動政權更迭的風險過高。此外，對美國政府而言，一大難題在於古巴內部並沒有一個像德爾西·羅德里格斯那樣明顯且可立即上位的接班人選。
第三種可能的情況是，古巴在沉重的經濟壓力下走向崩潰。目前，該國每日面臨長時間停電與嚴重的糧食短缺問題。美國總統川普曾表示，古巴「正在逐步崩潰，情況一團糟，在某種程度上已失去控制」。然而，多位專家認為情況更為複雜。他們指出，儘管經濟環境惡劣，古巴政府對社會的控制機制依然相當穩固。希夫特教授強調，必須區分古巴的經濟狀況與國家政權本身，即便經濟可能崩潰，國家機器尤其在安全層面仍能運作。
然而，一旦國家體系真的出現崩潰，將會給美國政府帶來新的挑戰，特別是大量古巴人可能選擇逃離家園，湧入美國。近年來，許多抵達美國的古巴移民在川普政府時期同樣面臨庇護申請受限與其他移民限制。亞當·艾薩克森預警，若古巴真的倒台，將會出現大規模人口外流，許多人可能前往佛羅里達，甚至輾轉經墨西哥進入美國。他對於目前尚未出現更大規模外流感到訝異，考量到古巴民眾每天僅能攝取約1000至1500卡路里，且無法獲得基本醫療服務，理應早就有人開始準備離開了。
