川普「2025計畫」:保守派藍圖正悄然成真

8555183115198

Media+ONE特派員報導,美國前總統川普(Donald Trump)在預計發表的國情咨文演說中,本應回顧其重返白宮第一年的施政成果。然而,一份名為「2025計畫」(Project 2025)的龐大政策藍圖,極可能不會被提及。這份長達900頁的保守派「願望清單」,在川普贏得2024年總統大選前幾個月,他曾公開與其保持距離,聲稱對其內容不甚了解,甚至認為部分主張「荒謬且糟糕」。

由美國知名保守派智庫「傳統基金會」(Heritage Foundation)發布的這份文件,深入闡述了川普若再次執政,將如何以極端保守的路線治國。儘管民主黨對此長期批評,川普曾試圖切割與該計畫的關係。

然而,隨著川普成功重返白宮,許多「2025計畫」中的構想已陸續成為現實。從大規模的移民打擊行動、重新調整對委內瑞拉的策略,到大幅解僱數千名聯邦政府雇員,自由派監察團體指出,川普第二任期內,該計畫約有一半的內容已被實際推動。

華府的智庫機構常為新任總統提供政策建議,「傳統基金會」在2023年4月發布這份藍圖時,共和黨的總統候選人尚未確定。這份計畫的核心是《領導使命》(Mandate for Leadership)文件,詳細規劃了如何擴大總統權力、大幅縮減聯邦政府編制,並推動極端保守的社會價值觀。專家們強調,這份文件不僅是一份政策列表,更提供了具體的法律與行政手段來實現改革。一位曾為Factcheck.org撰寫過「2025計畫」分析的專家尤金.凱利表示,這是一份極其詳盡的藍圖,涵蓋了如何解僱政府人員、具體裁減對象以及如何有效控制獨立機構。這些策略在川普第二任期初期已顯而易見,例如新成立的「政府效率部」(DOGE)積極進行裁員,並將美國國際開發署(USAID)歸入國務院管轄。

「傳統基金會」對外表示,所有政策與人事決策最終都由川普總統及其團隊拍板定案,試圖淡化其對政府施政的直接影響。白宮發言人戴維斯·英格爾則回應稱,在短短一年內,川普總統已讓美國成為全球最具活力的國家,成就包括鞏固邊境、簽署史上最大規模的中產階級減稅方案,以及吸引數兆美元的投資。

左翼智庫「進步改革中心」的分析顯示,白宮已「啟動或完成」這份文件53%的政策,而另一份追蹤器也估計達51%,兩者數據相近。在川普重返白宮後,已落實的項目包含:停止數十億美元的對外援助、終止聯邦政府層級的多元、公平、共融(DEI)計畫、擴大並強化移民執法能力,以及取消對NPR和PBS公共廣播的聯邦補助。在移民政策上,文件建議授權軍隊封鎖國界、廢除學校和教堂等「保護區」、在工作場所全面搜捕無證移民,並增加拘留中心容量。這些措施如今都已由川普政府付諸實行。

川普政府的外交政策也與「2025計畫」部分內容不謀而合。其中一個外交政策章節特別提及委內瑞拉,儘管未明確要求推翻馬杜羅政權,但川普政府已在今年稍早採取此行動。文件主張,為遏制委內瑞拉的共產主義,新政府必須採取重大措施,警告其濫權者並協助委內瑞拉人民。該文件也點名哥倫比亞、蓋亞那與厄瓜多等國,警示這些國家恐成為區域安全威脅或易受中俄等域外勢力滲透。於2025年發布的《美國國家安全戰略》更將中國列為主要對手,並在西半球章節中強調,各國必須做出選擇:是要在由美國領導、主權與自由經濟的世界中生存,還是受制於來自世界另一端的勢力。

多位曾參與「2025計畫」撰寫的人士,如今已在川普政府中擔任要職,包括中情局局長拉特克利夫、聯邦通訊委員會主席布蘭登·卡爾、川普的「邊境沙皇」湯姆·霍曼、證券交易委員會主席保羅·阿特金斯,以及主張關稅政策的貿易顧問彼得·納瓦羅。負責「重塑官僚體系」章節的羅素·沃特,目前掌管龐大的聯邦預算,在推動川普政策方面扮演著關鍵角色。川普甚至曾發布AI影片,將他形容為削減預算的「死神」。

曾主導「2025計畫」,並於2024年辭職專注於川普競選的保羅·丹斯表示,這份計畫現已成為「保守派的聖典」。他認為,任何旁觀者都可見,川普第二任期首年的許多施政內容皆源自「2025計畫」,並指出若無川普,這份文件恐只會束之高閣。丹斯對許多內容已獲採納感到欣慰,並強調持續推動的重要性。他也清楚中期選舉的影響,並對剩餘任期時間有限表達警惕,認為「時間正在流逝」。然而,儘管評論者普遍認為約半數內容已落實,仍有半數尚未實現,例如:撤銷墮胎藥批准並禁止郵寄、將討論「跨性別意識形態」的教師與圖書館員歸類為性犯罪者、減少美軍在歐洲駐軍並將重心轉向中國,以及在美國人口普查中加入公民身份問題。

丹斯指出,這些政策深受川普核心支持者的歡迎,並批評民主黨「將『2025計畫』妖魔化,卻未明確說明自身未來四年的願景,堪稱史上最嚴重的選舉誤判之一。」評論者也警告,若民主黨再次執政,他們可能會利用「2025計畫」所擴大的行政權力,來推動截然不同的議程。Factcheck.org的凱利預警:「這遲早會反噬共和黨。權力會在自由派和保守派之間擺盪。」丹斯則認為,進一步推動「2025計畫」的內容,是川普政治運動的未來,這將檢驗「讓美國再次偉大」(MAGA)運動能否延續,抑或重回傳統建制派主導的舊劇本。

進步改革中心的詹姆斯·古德溫則建議,對於目前被排除在聯邦權力之外的自由派而言,出路或許是在左翼立場上打造一份規模相當的新政策藍圖。他認為,如果說還有任何一線希望,那就是「我們迎來一個重新建構一切的獨特機會,我們能描繪更好的願景並凝聚共識。」