Media+ONE特派員報導
美國前總統川普近日簽署了一項極具爭議的行政命令，大幅調整H-1B工作簽證的相關規範，預計將對全球科技與商業人才流動產生深遠影響。根據新政，申請H-1B簽證的年度費用將從目前的約1,500美元暴增至10萬美元，漲幅驚人。同時，川普政府也引入了一種名為「金卡」的快速移民通道，申請者需支付至少134.8萬美元的費用，以加速簽證審批流程。
川普總統聲稱，此舉旨在遏止H-1B簽證制度的「濫用」現象，並確保美國本地勞工的就業權益，他強調除非支付這筆高昂費用，否則將限制外籍人才入境。這項命令於簽署隔日、即9月21日生效，但商務部長霍華德·盧特尼克與白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特隨後澄清，10萬美元為一次性付款，且僅適用於未來從境外提交的新申請者，不影響現有簽證持有者或參與2025年抽籤的申請人。企業將需為每位新申請人支付這筆為期六年的費用，考驗其對人才的投資意願。
這項政策一公布，立即引發了各界熱議。批評者認為，如此高額的費用無疑是為小型企業和新創公司設下難以跨越的門檻，將嚴重削弱美國在科技及各產業的全球競爭力。沃森移民法事務所創辦人塔米娜·沃森律師便指出，許多中小企業面臨招聘困難，這項政策將帶來「毀滅性」打擊。然而，也有支持者如億萬富翁伊隆·馬斯克，主張H-1B簽證是吸引全球頂尖人才來美的重要管道。
國際社會對此也表達了高度關注，尤其是H-1B簽證的最大受惠國印度。印度政府對此命令表達嚴重關切，指出一日內生效的短暫期限，不僅為全球企業、專業人士及學生帶來了「相當大的不確定性」，更擔憂這筆費用恐導致家庭離散，引發「人道主義後果」。印度外交部呼籲美方妥善處理這些問題，並強調技術人才交流對兩國都具有巨大貢獻。據統計，在上一財政年度，H-1B簽證的核准申請中，印度佔比高達71%，中國則位居第二，佔11.7%。
回顧歷史，H-1B簽證的年度批准上限自2004年以來一直維持在85,000份。儘管新政策旨在控制濫用，但美國公民與移民服務局的數據顯示，下一財政年度的H-1B簽證申請數量已降至四年來新低，約35.9萬份。科技巨擘亞馬遜、塔塔、微軟、Meta、蘋果和谷歌等公司，一直是H-1B簽證的主要受益者。面對突如其來的政策變革，亞馬遜已通知其美國境外的H-1B簽證員工應盡快返美，以避免入境限制。
川普總統在過去任期內也曾對H-1B簽證政策進行調整，包括在2017年加強審查以打擊欺詐，導致2018財政年度簽證拒絕率飆升至24%。這次的新政，再次凸顯了美國移民政策在吸引人才與保護本土就業之間的持續拉扯，其長遠影響仍待觀察。
