俄烏和談現曙光?美國神秘方案引爆爭議

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Media+ONE特派員報導,美國國務卿馬可·盧比奧日前透露,為終結俄烏衝突所擬定的和平方案,其協商進度已取得「顯著突破」。儘管盧比奧在瑞士日內瓦與烏克蘭及歐洲代表進行會談後指出,仍有部分環節尚待完善。

烏克蘭總統澤連斯基曾提及,有跡象顯示美國前總統川普的團隊正關注烏方的立場。然而,先前被披露的美國和平方案卻引起烏克蘭及其歐洲盟友的深切憂慮,他們認為該方案過於偏袒俄羅斯,甚至俄羅斯總統普丁也對此表示歡迎,稱其為解決問題的「基礎」。澤連斯基更曾坦言,烏克蘭可能面臨兩難局面:「要麼犧牲國家尊嚴,要麼冒著失去重要盟友的風險。」

盧比奧於週日(11月23日)向媒體說明,日內瓦的談判團隊當天「成果豐碩」。他進一步指出,此次會談的重點是解決方案中28項條款內的「懸而未決議題」,各參與方在此方面已取得「實質性進展」。

然而,盧比奧也強調,任何最終協議都必須先獲得烏克蘭與美國總統的同意,才能提交給莫斯科,且仍有數項議題需要持續協商。當日稍晚,美國與烏克蘭共同發布聲明,表示雙方已達成一份「經過更新與完善的和平架構」,並將在未來幾天內加強合作,以提出共同的建議。儘管有媒體報導稱,基輔的歐洲盟友(包括英國、法國、德國等)已提出替代方案,但盧比奧對此表示不知情,而BBC也尚未查閱到該文件。

稍早之前,美國前總統川普曾批評烏克蘭領導階層,認為他們對於美國終結俄烏戰爭的努力「缺乏感謝」。川普更進一步指出,基輔的歐洲盟友至今仍持續向俄羅斯採購石油,而莫斯科則嚴重依賴石油和天然氣出口,作為其在烏克蘭戰爭的主要資金來源。

據悉,日內瓦的談判聚焦於美國提出的草案,其外洩版本內容包括多項關鍵條款:要求烏克蘭軍隊從其目前控制的頓內茨克地區,以及俄羅斯實際控制的頓內茨克、盧甘斯克地區與2014年遭併吞的克里米亞半島撤離。此外,該計畫也涵蓋了在當前戰線上,凍結烏克蘭南部赫爾松與札波羅熱兩個部分被俄軍佔領區域的邊界。美國方案更建議將烏克蘭軍隊人數限制在60萬,遠低於目前的88萬。草案中還有一項重要承諾:烏克蘭將放棄加入北約,取而代之的是獲得「可靠的安全保證」,儘管具體細節尚未明朗。該文件亦指出,美國「期望」俄羅斯不再侵犯鄰國,且北約不會繼續擴張。草案甚至提議,應透過解除制裁並重新邀請俄羅斯加入七國集團(G7),使其再次成為八國組織(G8)成員,從而讓俄羅斯「重新融入全球經濟」。

目前,俄羅斯仍控制著烏克蘭約兩成的領土,其部隊雖在前線緩慢推進,但據報導損失慘重。川普原先設定本週四為烏克蘭接受此方案的最後期限,但在烏方盟友表達憂慮後,他表示這並非對基輔的最終提案。盧比奧週日向記者表達「非常樂觀」的態度,認為「很快就能在合理時間內達成協議」,無論是本週四、其他日子,或是下週一。

在日內瓦談判展開前,盧比奧與美國國務院曾被迫承認這份已被大幅揭露的和平計畫。此前,美國兩黨參議員曾聲稱盧比奧向他們表示這份草案是俄羅斯方面的提案,且不代表川普政府的立場。盧比奧對此說法嚴詞駁斥,強調該計畫是由美方起草,但已「徵詢」莫斯科和基輔的意見;而國務院發言人更指稱,參議員引述與盧比奧的談話記錄「顯然與事實不符」。