Media+ONE特派員
美國前總統川普與中國國家主席習近平預計將於10月30日在韓國會面，這場會晤選在亞太經合組織（APEC）峰會期間舉行，標誌著川普第二任期以來兩位元首的首次面對面交流，距離上次會談已時隔六年。這場峰會不僅是一次簡單的雙邊會談，更在全球政經局勢中扮演關鍵角色。
此次會晤正面臨多重挑戰。中美兩國今年五月達成的貿易休戰協議即將在11月10日到期，而近期中國擴大稀土出口管制，川普則揚言從11月1日起對中國商品加徵100%關稅，使得貿易關係再度緊張。然而，十月底在馬來西亞吉隆坡舉行的第五輪美中面對面談判傳出積極信號，美國財政部長貝森特和貿易代表格里爾與中國副總理何立峰及首席貿易談判代表李成鋼達成「框架協議」，為領導人會談創造了有利條件。
在韓國的談判桌上，雙方的籌碼與訴求將直接呈現在兩位領導人面前。稀土、晶片、大豆、芬太尼、TikTok，甚至台灣議題，都可能成為影響談判走向的關鍵。這場峰會的獨特之處在於，它既非旨在「破冰」，也非最終「拍板定案」，許多核心議題與執行機制仍存在顯著分歧，亟待兩國領導人做出最終決策。
中美兩國在會晤前已在多個領域頻繁過招，並不斷加碼。中國手中最大的籌碼是稀土，其在十月初大幅擴大稀土出口管制，對美國半導體及國防工業構成顯著壓力。此外，中國龐大的美國農產品購買力，特別是大豆，也是其重要籌碼。美國財政部長貝森特甚至透露，會談後可能有對大豆農有利的消息。
另一方面，美國最大的籌碼則是對中國的科技禁運，特別是晶片。自2022年10月起，美國限制先進半導體、晶片製造設備對華出口，有效減緩了中國晶片產業的發展。同時，美國也握有全球最大消費市場的准入權，川普威脅加徵關稅便是手段之一。近期，美國的訴求包括推動TikTok美國化或算法租賃、加強芬太尼前體化學品管制，並要求中國暫緩實施稀土出口管制，同時大量採購美國農產品。而中國則希望美國取消或放寬科技管制與晶片出口限制、降低關稅，並為中國企業提供公平競爭環境。
目前，TikTok問題似乎最接近達成協議，川普本人也表示預計在亞洲之行結束前會與中國達成協議。然而，中國在稀土問題上的立場相對強硬，除非美國在晶片禁運等重大議題上做出對等讓步，否則中國不太可能輕易放鬆這張新籌碼。台灣議題也是美方一個重要籌碼，中國希望川普能削弱對台灣的支持，甚至公開表態反對台獨。然而，美國國務卿盧比奧已明確表示，美國不會為了貿易協議而改變對台灣的政策。
業界分析認為，雙方在試探彼此底線後，可能會再次讓步。預計川普聲稱的100%關稅不會實施，雙方可能延長現有的「關稅休戰」，作為交換，北京可能會恢復購買美國大豆並彈性執行稀土出口管制。儘管即將達成的協議可能標誌著貿易敵意降溫，但製造業失衡和晶片禁令等根本性問題預計仍難以解決。
這場會晤的另一個特殊之處在於，兩國領導人需要對大量懸而未決的重大問題進行密集拍板。儘管美中已進行多輪高級別談判，並達成「框架協議」，但這距離完整的最終協議仍有距離。全球諮詢公司亞洲集團中國主管林漢昇指出，此次領導人會晤風險與回報皆高，雙方可能試圖重置近期因相互限制而動搖的關係，但同時也會避免做出任何搶眼的重大讓步。
值得注意的是，中方談判風格的轉變。布魯金斯學會高級研究員何瑞恩表示，中國在過去五年系統性地強化了抵禦美國貿易及戰略壓力的能力，逐漸從「學生」轉變為「老師」，由被動防禦轉為主動設定議程。北京越來越強調「自力更生」，透過「雙循環戰略」、強化國內創新與市場韌性，減少對美關鍵技術依賴，以掌握談判節奏。
例如，在確定會晤前提下，中方突然擴大稀土出口管制，引發美方不滿。自李成鋼於2025年4月擔任首席談判代表以來，中方的談判風格顯然與以往不同，被《華爾街日報》總結為「持續對話，但幾乎不讓步」的新策略。美國財政部長貝森特曾公開批評李成鋼「相當失控且非常激進」，甚至形容其言行「非常不尊重」。然而，李成鋼不僅未因此被撤職，反而保留了更顯要的職務，並在後續談判中繼續展現強硬姿態。外界甚至從李成鋼的談判風格中，看到了川普的影子：在關鍵時刻大幅加碼，透過措辭威懾，將談判推向壓力頂點後突襲達成框架協議，以在最後關頭鎖定戰略對價。
