Media+ONE特派員報導
一年前，美國前副總統萬斯在慕尼黑安全會議上的演說震驚全球，他嚴厲批評歐洲在移民與言論自由上的政策，並指出歐洲面臨的最大威脅來自內部。自那次發言以來，川普執政下的白宮已徹底顛覆了既有的世界秩序。盟友與敵人都曾遭受懲罰性關稅，美國對委內瑞拉採取了非比尋常的突襲行動，華府對俄烏戰爭的和平態度明顯傾向莫斯科，甚至還提出了將加拿大納為美國「第51州」的奇特要求。
本週即將舉行的慕尼黑安全會議，預計將再次成為國際焦點。美國代表團將由國務卿兼國家安全顧問魯比奧率領，全球五十多位領袖受邀出席。會議召開之際，歐洲的安全局勢正日益嚴峻。
去年底發布的最新《美國國家安全戰略》呼籲歐洲「自立自強」，並應「承擔起自身防務的主要責任」。這份報告加深了外界對於美國可能不再願意持續支持歐洲安全的憂慮。
然而，真正動搖整個跨大西洋同盟基礎的，是引發爭議的格陵蘭危機。川普曾多次表達他「需要擁有」格陵蘭，以確保美國及全球安全，甚至不排除動用武力。格陵蘭是丹麥王國的自治領土，因此當丹麥首相表示，若美國以軍事手段強行奪取格陵蘭，將意味著支撐歐洲安全長達77年的北約聯盟正式瓦解時，外界並不感意外。
雖然格陵蘭危機目前暫時平息，因為白宮正忙於其他優先事項，但本次慕尼黑安全會議仍籠罩在一個令人不安的疑問之下：歐洲與美國的安全關係是否已走向無法修復的局面？
儘管有諸多不安，英國軍情六處前首長楊格爵士向Media+ONE特派員表示，跨大西洋同盟儘管不可能回到過去，但絕未徹底破裂。他強調：「我們依然從與美國的安全、軍事與情報合作中獲益良多。」與許多人一樣，楊格爵士認為川普要求歐洲為自身防務承擔更多責任是合理的。「歐洲擁有五億人口，卻要求三億人口的美國去應對一億四千萬人口的俄羅斯，這顯然是不對的。我相信歐洲應對自身防務負更多責任。」
數十年來，美國納稅人實際上補貼了歐洲的軍費開支，這種不平衡正是川普政府對歐洲不滿的主要原因。而裂痕不僅止於軍費與兵力，也包括對部分北約成員國（例如西班牙）多年未能達到最低2%國防支出的不滿。（目前俄羅斯國防支出超過7%，英國則略低於2.5%。）
在貿易、移民和言論自由等議題上，川普政府與歐洲之間存在尖銳分歧。同時，歐洲民主國家也對川普與俄羅斯總統普丁的關係，以及川普傾向將俄羅斯入侵烏克蘭的責任歸咎於烏克蘭的態度感到警惕。
慕尼黑安全會議主辦方發布的一份報告中，研究與政策主任邦德指出，美國已與第二次世界大戰後的戰略基礎產生根本性斷裂。他強調，戰後美國戰略主要建立在三大支柱上：對多邊機構價值的信任、經濟整合的益處，以及民主和人權不僅是價值更是戰略資產。邦德表示：「在川普政府執政下，這三大支柱不是被削弱，就是遭到公開質疑。」
美國華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）將這份文件形容為「對歐洲真實、痛苦、震撼的警鐘」，並認為這顯示「歐洲對自身定位與川普眼中歐洲定位之間存在巨大斷層」。該戰略將「支持敵視歐洲現任政府的團體」列為優先事項，主張「培養對抗歐洲現行發展軌跡的力量」，並聲稱歐洲的移民政策可能導致「文明抹除」。然而，文件仍舊強調：「歐洲在戰略和文化上對美國至關重要。」
CSIS認為，多數歐洲人對這份國家安全戰略的反應，可能如同去年二月副總統萬斯在慕尼黑演講所引發的震驚。慕尼黑安全會議的艾森特勞特表示：「我們現在看到一些政治力量崛起，他們並不承諾改革或修復，而是明確表示希望拆毀既有制度，我們稱他們為『拆除者』。」
然而，最終的核心問題依舊是：「北約第五條是否依然有效？」北約第五條規定：對一個成員國的攻擊視同對所有成員國的攻擊。自1949年以來直到一年前，人們都深信，如果蘇聯或俄羅斯入侵任何北約成員國，例如立陶宛，由美國軍力支持的聯盟將會立即全面介入。儘管北約官員堅稱第五條依然有效，但川普的不可預測性，加上其政府對歐洲的輕蔑態度，使外界不得不提出質疑。
Media+ONE特派員將此稱為「納爾瓦測試」。納爾瓦是愛沙尼亞一個以俄語為主的城市，與俄羅斯僅一河之隔。如果俄羅斯以「協助俄語同胞」為藉口進行奪取，美國是否會協防愛沙尼亞？同樣的問題也適用於未來可能發生的情境：俄羅斯向白俄羅斯與俄羅斯加里寧格勒飛地之間的狹窄地帶——蘇瓦爾基走廊推進，或對挪威管轄的斯瓦爾巴群島有所企圖——俄羅斯已在當地設有殖民地。
考慮到川普最近意圖從北約成員國丹麥奪取格陵蘭的領土野心，無人能確定他將如何回應這些潛在的危機。而在俄羅斯正對烏克蘭發動全面戰爭的背景下，這種不確定性可能導致危險的誤判。本週的慕尼黑安全會議，或許能為跨大西洋聯盟的未來走向提供一些答案，但這些答案未必是歐洲所樂見的。
