加拿大總理卡尼(Mark Carney)在睽違八年後,於1月14日至17日展開備受矚目的訪中行程。此行被外界解讀為加中關係回暖的重要信號,主要議程聚焦在貿易、能源、農業及國際安全等關鍵領域。此次訪問是繼卡尼去年十月在韓國亞太經合組織(APEC)峰會期間,與中國國家主席習近平會晤並獲邀後才正式敲定。
此次訪問的背景,必須追溯至過去八年錯綜複雜的加中關係。2018年,加拿大應美國要求逮捕華為高管孟晚舟一案,導致雙邊關係急轉直下,中國隨後以國家安全為由拘捕兩名加拿大公民,被視為「人質外交」,使得兩國外交陷入冰點。儘管三名當事人於2021年獲釋,但雙方政治互信至今仍未能完全恢復。
除了政治僵局,經貿往來也經歷不少摩擦。近年來,加拿大針對中國電動車及鋼鋁產品課徵高額關稅,而中國也反制性地對加拿大油菜籽、油菜籽油及豌豆等農產品施加關稅。然而,儘管有這些障礙,雙邊貿易總額在過去幾年仍持續穩定成長,中國作為加拿大重要貿易夥伴的地位不容小覷。
Media+ONE特派員分析指出,在全球供應鏈面臨美國高關稅及保護主義影響之際,高度依賴外貿的加拿大,正積極尋求更多元的貿易夥伴以增強經濟韌性。卡尼政府上任後,致力於重新評估並調整加拿大的國際戰略,尤其將重心放在開發亞洲市場。卡尼在2025年提出一項宏大經濟戰略,目標是到2035年將加拿大對美國以外市場的出口量翻倍,藉此降低對單一市場的過度依賴。
此次訪問的時機也顯示兩國在經貿上的互補性。目前,中國對加拿大石油的需求量正迅速增長,已超越美國成為加拿大石油的最大買家。此外,農業合作也是此行重點,特別是加拿大油菜籽仍是中國的重要進口來源。若能藉由此次訪問解除關稅壁壘,雙邊貿易可望獲得更進一步的成長。
然而,美國因素的影響,仍是加中關係發展中不可忽視的面向。儘管美國是加拿大最重要的盟友與安全夥伴,但自前總統川普時期以來,美國傾向單邊主義的政策,對加拿大造成不小的壓力。這促使加拿大重新審視其對美依賴程度,並希望能維護多邊貿易與國際秩序。另一方面,加拿大也對中國在人權議題上的作為存有疑慮,這使得加中關係在政治敏感問題上,短期內難以完全化解。
Media+ONE特派員認為,卡尼此行預計能在經貿領域取得初步成果,尤其是在能源及農產品貿易方面,但兩國間的政治互信與人權等深層議題,仍有待時間逐步修復。這次訪華不僅是經貿行動,更被視為加拿大國際戰略調整的具體實踐。
