美國最高法院近日做出重大裁決，認定前總統唐納德·川普（Donald Trump）去年依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）所實施的大規模全球關稅政策，已構成越權。這項六比三的判決確立，總統無權援引該法對全球幾乎所有進口商品徵收稅款。
此一裁決為消費者及企業開啟了要求退還約一千三百億美元關稅的可能性，儘管最高法院並未直接指示退款，預計將引發一場漫長的法律訴訟戰。
然而，在裁決結果公布後的數小時內，川普便迅速簽署公告，改以另一部法律，即1974年《貿易法》第122條，對全球商品徵收新的10%臨時關稅。他隨後透過社群媒體進一步宣佈，將這些新關稅稅率提高至15%。
哪些關稅被最高法院裁定違法？
最高法院於2月20日公布的裁決，主要針對川普依據《國際緊急經濟權力法》實施的關稅。川普曾於2025年2月援引此法，以芬太尼走私構成緊急情況為由，對中國、墨西哥和加拿大商品課徵關稅。數月後，他進一步擴大範圍，對全球商品課徵10%至50%的關稅，當時他主張美國的貿易逆差已構成「異常且不尋常的威脅」。
最高法院的解釋是，新增稅種的權力專屬於美國國會而非總統，且《國際緊急經濟權力法》的規範並未賦予總統增加稅收的權力。值得注意的是，川普過去一年依據1962年《貿易擴展法》第232條，以國家安全為由實施的特定關稅，例如針對鋼鐵、鋁材、木材和汽車等行業的關稅，並未受到本次裁決影響，將繼續有效。
新「臨時關稅」將如何運作？
最高法院裁決後，川普立即援引《貿易法》第122條，對幾乎所有進口美國的商品徵收新的全球關稅。該條款賦予總統在150天內實施最高15%關稅的權力，其後則需國會介入。不過，有分析指出，川普可能透過讓關稅失效再重新宣布緊急情況的方式，繞過國會的限制。
白宮方面表示，川普啟用《貿易法》第122條旨在「解決根本性的國際收支問題」並重新平衡美國貿易。同時，政府也在評估是否可依據該法第301條來徵收關稅，以應對各國的「歧視性」或「不公平」貿易行為。
美國財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）預期，結合第122條關稅，以及強化版的第232條與第301條關稅，2026年的關稅收入將與因《國際緊急經濟權力法》關稅失效所造成的損失大致持平。
企業與消費者能否獲得退款？
川普過去常宣稱關稅收入將挹注美國財政，提振國家經濟。據估計，美國政府已從進口商處徵收約1,300億美元的關稅。儘管最高法院已判定部分關稅違法，但並未指示如何退還這些款項。
川普預期任何退款都可能因冗長的訴訟而延宕多年。財政部長貝森特也指出，這些已徵收的關稅收入目前「處於爭議中」，因為最高法院未提供任何退款指引。此議題預計將由美國國際貿易法院裁決，專家預期大型企業較有資源爭取退款，小型企業則可能面臨挑戰。
目前，民主黨籍伊利諾州州長普利茲克（JB Pritzker）已呼籲白宮向每戶美國家庭發放1,700美元的退款支票。川普本人也曾多次暗示會將關稅收入退還給美國民眾。
目前有哪些關稅正在實施？
新的15%全球關稅將從2月24日美國東部時間凌晨12點01分開始生效，適用於所有進口至美國的商品，不論其原產國。這意味著，即使是已與美國達成貿易協議的國家，包括英國、印度和歐盟，也將面臨這項全球性關稅，而非其原有協議稅率。
然而，白宮官員透露，部分商品將因「美國經濟需求」或更精準的徵稅目標而獲得豁免。這些豁免類別包括關鍵礦物、金屬、能源產品、自然資源、糧食作物、藥品、電子產品、汽車與卡車、航空航天產品，以及資訊材料（如書籍）、捐贈物品和隨身行李。
此外，美墨加貿易協定（USMCA）涵蓋的商品也將豁免於新關稅。加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）曾表示，受惠於美墨加協定，加拿大是全球對美關稅稅率最低的國家之一。同樣地，來自哥斯大黎加、多明尼加共和國、薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯和尼加拉瓜的紡織品與成衣，也將依據《多明尼加共和國－中美洲自由貿易協定》維持免稅。
此外，川普去年已取消「最低限度豁免」（de minimis exemption），這項過去允許價值800美元以下低價商品免稅進口的優惠已不復存在。
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