川普金正恩再會?南韓軍演急喊卡引爆盟友危機

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媒體+ONE特派員報導指出,一年一度的美韓「乙支自由護盾」聯合軍事演習意外提前結束,這項原定為期數日的演習,在美國總統川普宣布大幅縮減規模後,僅完成一半便草草收場。川普聲稱這項演習對北韓「不恰當且具敵意」,同時也耗費美國龐大資源。此舉不僅令盟友震驚,更對區域安全情勢投下巨大變數。

儘管南韓外交部長試圖淡化此事,宣稱這是雙方共同決議,但承認事前並不知情川普縮減演習的意圖。此決策不僅引發南韓內部不安,連仰賴美國區域安全保障的台灣與日本也感到憂心。川普更批評首爾拒絕參與針對伊朗的軍事行動,並預告將與北韓領導人金正恩再度會面。南韓雖然樂見美朝對話,卻不願以金援或協助伊朗相關軍事行動作為代價。

對於首爾而言,美韓年度聯合軍演是兩國同盟的核心,也是美國承諾防衛南韓抵禦平壤威脅的具體展現。過去南韓曾為推動和平談判而願意縮減演習,但如今川普單方面且突然地撤兵,已嚴重動搖南韓對美國盟友信心的基礎。外界擔憂川普可能進一步削減駐韓美軍規模,甚至在未諮詢盟友的情況下,放棄長期推動的北韓無核化政策。

由於朝鮮戰爭後南北韓並未簽署和平條約,技術上仍處於戰爭狀態。儘管金正恩已於2024年放棄兩韓統一的理念,但對南韓的威脅從未停止。演習前夕,北韓向日本方向發射彈道飛彈,並再次宣稱有權動用核武器。此舉更讓南韓憂心的是,川普政府已將安全與貿易議題綑綁處理。川普抱怨南韓對駐韓美軍的經費分攤不足,並指責其拖延投資承諾及歧視美國企業。

貿易爭端如今演變成國家安全問題,促使部分人士呼籲南韓減少對美國的依賴。世宗研究所副理事長鄭成章便主張南韓應自行發展核武器,認為首爾在維持美韓同盟的同時,也需「取得自身的核威懾能力」。儘管多數南韓民眾支持擁核,但政府過去一直認為此舉既無必要也可能損害同盟網絡。然而,若美國進一步撤離亞洲,此觀點或將有所轉變。

在此關鍵時刻,南韓亦努力從川普提前結束軍演的決定中尋找有利面向。李在明總統承諾增加國防開支,並表示「完全同意」川普關於南韓應自行承擔國家安全責任的看法。自川普首個任期以來,首爾一直將其看似反覆無常的外交策略視為風險與機遇並存。南韓曾透過奉承與樂觀的態度,成功促成川普與金正恩在2018年的歷史性會面。

然而,在會面結束後,川普卻突然宣布暫停與南韓的聯合軍事演習。2019年,金正恩拒絕放棄所有核設施,導致川普在第二次會談中未能達成協議。同年稍後雙方在板門店的短暫會面後,兩國領導人便再未進行任何實質談判。這些峰會之後,承受平壤怒火的主要是首爾,北韓炸毀了境內的兩韓聯絡辦公室,並誓言切斷一切溝通。北韓甚至推出新法,規定分享南韓電影與電視節目可判處死刑,並將動用核武器的權利載入憲法。

與此同時,川普持續堅稱與金正恩保持「良好關係」,但金正恩的胞妹金與正卻發聲明表示,她並不知曉川普所稱的金正恩曾與他聯繫一事,並強調北韓絕不會放棄核武器,因為核武有助於提升區域的力量平衡與穩定。金與正更輕蔑地表示,縮減美韓聯合演習「不值得置評,也毫無興趣」,其「挑釁性攻擊性軍事演習的本質」並未改變。

儘管川普表示將於年底前與金正恩會面,但鮮有專家相信峰會會再次舉行,尤其是在金正恩正從與莫斯科結盟獲益並加強與中國關係之際。除非川普準備公開接受北韓為擁核國家——這是平壤的核心要求,否則北韓沒有動機參與。縮減軍演本身已是一項重大讓步,不僅對平壤,對北京亦然,因為中國同樣認為這些演習威脅其安全。這也可能為北韓進一步提出要求敞開大門,而此時的北韓在軍事上似乎更為強大。

川普一再聲稱北韓不構成威脅,但該國從未停止提升其作戰能力。北韓已進行六次核試驗,並具備透過可打擊美國本土的長程飛彈運送核武器的能力。近期,北韓更積極參與俄羅斯對烏克蘭的戰爭,據信已提供價值數十億美元的砲彈與飛彈,並派出至少1.3萬名士兵。其部隊在實戰中熟悉了無人機作戰,吸收了烏克蘭戰爭的經驗教訓。在大西洋理事會資深研究員趙琵娟看來,南韓能夠用來防禦北韓的手段有限,因此與美國的同盟關係是「生死攸關的問題」。