亞洲地區正面臨一場日益嚴峻的糧食安全危機,其根源可追溯至中東地緣政治緊張與中國對化肥出口的嚴格管制。Media+ONE特派員觀察到,這場危機已讓許多亞洲農民陷入困境,被迫停耕或轉行,恐將嚴重衝擊全球糧食供應鏈。
在泰國,60歲的稻農蘇察・皮安頌汶原本準備新一季的播種,卻發現肥料不僅價格飆漲,甚至可能斷貨。原本每袋800至900泰銖的肥料,如今已突破1100泰銖,甚至傳言將達到1200泰銖。面對沉重的生產成本,皮安頌汶無奈決定休耕,轉而從事日薪微薄的零工以勉強度日。他的困境並非個案,從泰國的稻米產區到越南的湄公河三角洲,無數亞洲農民都面臨著同樣的抉擇,這些決定將直接影響「世界米倉」在今年底的收成。
這波危機的導火線之一,是美國與以色列在今年2月下旬對伊朗發動襲擊後,霍爾木茲海峽的航運近乎停滯。這條重要的水道是全球三分之一海運化肥貿易的必經之地,中斷後導致全球最常用的氮肥——尿素價格在數週內暴漲超過40%。
當全球目光轉向全球最大化肥生產國中國尋求支援時,中國卻選擇關閉大門。自2021年以來,中國逐步實施多項化肥出口限制,並在今年3月禁止多種關鍵農業肥料出口。根據路透社分析,中國目前約有五成至八成的化肥出口受到管制。一位不願具名的山東化肥出口商透露,儘管已與多國簽訂合約並安排船期,但仍接獲政府通知暫停出口,以確保國內供應充足。目前,中國唯一大量出口的化肥僅剩硫酸銨,然而這種工業副產品難以替代稻米等主要糧食作物所需的高品質肥料。華盛頓國際食物政策研究所的榮譽研究員約瑟夫・格勞伯指出,中國的出口禁令加上霍爾木茲海峽的關閉,無疑將嚴重衝擊全球化肥市場及糧食安全。
中國採取此舉,主要考量其糧食自給自足的國家戰略。2023年實施的《國家糧食安全法》要求地方政府將糧食生產目標納入經濟規劃。在全球化肥價格飆升之際,若允許大量出口,將推升國內價格,損害國內農民的利益。此外,霍爾木茲海峽的封鎖也威脅到中國液化天然氣的供應,而液化天然氣正是氮肥生產的關鍵原料。新加坡糧食安全高級研究員鄧炳祥教授強調,糧食安全在中國是極為敏感的政治議題,政府絕不容許國內糧食供應出現任何閃失。
這項政策對結構上高度依賴中國化肥供應的東南亞國家造成巨大影響。越南,作為全球主要的稻米出口國,其超過一半的化肥仰賴中國進口。一旦中國供應中斷,這個供應地區糧食的國家將難以維持自身農產。菲律賓的處境更為脆弱,其75%的化肥來自中國,國內生產微乎其微,且近八成的稻米進口又依賴越南。這條環環相扣的供應鏈,任何一環斷裂都可能導致全面崩潰。泰國,這個農業大國,也有兩成化肥來自中國,另有三成二來自波斯灣地區,目前兩條主要供應通道同時受阻。
這場危機的真正影響,不會立即體現在近期的食品價格上,而是預計在今年底才會顯現。屆時,原定於春季播種的作物,其收成可能大幅減少,甚至付諸東流。分析人士預警,影響將在數月後逐漸浮現。聯合國世界糧食計劃署估計,中東衝突的綜合效應可能導致2026年全球額外4500萬人陷入嚴重飢餓。其中,亞太地區面臨糧食供應不足風險的人口預計將增加24%,是全球增幅最大的地區。泰國農民帕特恩・皮安頌汶的無助吶喊,道出了農民們的辛酸:「有時候我真希望全國稻農都乾脆不要再種,讓政府沒有米吃,才會明白我們的感受。這種苦,根本無法用言語形容。」
