Media+ONE特派員報導
2026年3月，中國的「兩會」（全國人民代表大會與全國政協會議）再次在北京登場。這場年度政治盛會不僅是觀察中國未來一年政策走向的窗口，更承載著「第十五個五年規劃」的開局重任，備受國際關注。今年的會議議程，除了審查年度經濟計畫與預算草案，還將針對未來五年的發展綱要進行討論，彰顯北京當局在應對當前挑戰與規劃長遠發展上的雙重考量。
**經濟成長目標：現實與挑戰並存**
歷年「兩會」中，經濟成長目標始終是外界關注的焦點。總理李強將在政府工作報告中揭示新一年的經濟成長數字，以及相應的財政與貨幣政策。市場分析認為，中國今年可能不再強求5%左右的高成長，轉而追求一個更務實、但更具針對性政策支持的目標。儘管2025年GDP成長達到5.0%，但消費者物價指數（CPI）與生產者物價指數（PPI）的低迷，顯示出需求疲軟與企業提價能力不足的窘境。國際貨幣基金組織預測中國今年經濟成長將放緩至4.5%，並指出房地產市場的長期低迷及社會保障體系不足，削弱了民眾的消費意願，凸顯經濟轉型迫切性。為此，北京能否祭出更實質的民生與社會保障改革，以刺激內需，成為關鍵。地方政府紛紛調降GDP目標，也預示著中國正從追求高速轉向高品質發展。
**「十五五」規劃：內需導向的實踐考驗**
「第十五個五年規劃」綱要草案的問世，是今年「兩會」另一大看點。北京已明確宣示「內需主導」將是核心方針，並提出提振消費專項行動、城鄉居民增收計畫等方向。然而，過往經驗顯示，儘管出口與製造業投資表現出韌性，但居民消費恢復始終不如預期，房地產市場調整更導致家庭財富縮水。這反映出內需不足不僅是短期波動，更涉及收入分配、社會保障與公共服務等深層結構性問題。因此，「兩會」上能否推出具體可執行的政策，特別是在社會保障、醫療、養老等方面的減負措施，以及財政資源是否更多轉向居民端而非僅限於投資與產業端，將是檢視「內需主導」能否從口號轉為實際的關鍵。然而，部分分析師對大規模刺激措施持保留態度，認為政策推進將會是漸進式的。
**科技自主：深水區的策略佈局**
面對國際間不斷升高的貿易壁壘、出口管制與供應鏈重組壓力，中國近年來持續強調「高水準科技自立自強」。在今年的「兩會」上，外界關注此一戰略如何轉化為具體的政策佈局。半導體、工業軟體、人工智慧基礎設施及關鍵材料等領域，哪些將被列為優先發展項目？資源如何分配？中央與地方如何分工以避免重複投資？這些都是檢視中美關係走向及中國未來科技發展的關鍵。分析普遍認為，中國科技政策已從單純的「補短板」轉向追求投入效率與協同機制，讓市場篩選與政策支持之間取得平衡。有專家預期，「兩會」可能更多會展示如機器人等已取得的可見成果，而非透露人工智慧等關鍵領域的具體推進路徑，強調科技自主已成為主軸，但執行細節未必會完全公開。
**高層人事變動：政治脈動的風向球**
距離下一屆中共全國黨代表大會僅剩一年半，外界對於高層人事變動的關注日益升高。在「兩會」期間，與會者的出席與缺席、座位安排等細節，往往被視為透露政治整肅與權力配置最新狀態的線索。去年中央委員會的低出席率，已被解讀為多輪清洗行動的訊號。因此，長期未公開露面的官員是否繼續缺席，以及軍方代表團的規模與成員變化，都將是觀察習近平第三任期內權力整肅深度的重要指標。特別是近期多名軍方高層被罷免全國人大代表資格，凸顯解放軍內部持續的整頓與權力重塑。
**國防預算：現代化與財政平衡的考量**
國防預算始終是國際媒體每年「兩會」的關注重點。在經濟成長放緩與地方財政壓力增大的背景下，北京將如何設定今年的軍費增幅，成為一大看點。2025年中國國防支出預算增長7.2%，高於當年經濟成長目標，此一趨勢是否延續，將傳達國防現代化在財政壓力下仍被視為優先的訊號。分析指出，中國國防預算很可能持續個位數增長，重點將放在發展先進作戰能力、提升戰備水準，並確保黨對軍隊的絕對領導權。官方在對內強調安全需求與現代化必要性、對外則強調防禦性與透明度的雙重敘事中，如何拿捏平衡，將影響國際社會對中國安全政策的解讀。
