中國稀土大棒揮向日本!G7串聯反制,全球供應鏈拉警報?

示意圖-中國稀土大棒揮向日本!G7串聯反制,全球供應鏈拉警報? 示意圖-中國稀土大棒揮向日本!G7串聯反制,全球供應鏈拉警報?

中國再次動用稀土作為外交籌碼,於1月6日無預警地宣布對日本實施軍民兩用物項出口管制,涵蓋稀土、半導體設備等上千項產品。此舉正值韓國總統李在明在中國享受高規格禮遇之際,外界解讀為北京對其兩個東亞鄰國採取「拉一踩一」的策略。

根據野村綜合研究所的評估,若這項管制持續一年,日本經濟恐損失高達2.6兆日圓,GDP將下滑0.43%。關鍵在於,日本電動車馬達所需的高性能稀土,如鏑和鋱,對中國的依賴度接近百分之百,若供應中斷,豐田、松下等大廠的相關生產線恐在數週內停擺。

中國的這一連串舉動也立即引發西方世界的強烈反彈。在禁令發布一週後,G7財長在華盛頓緊急磋商,誓言要「迅速減少對中國稀土的依賴」。德國更提議透過補貼來支持非中國的稀土供應商。美國將此定性為「經濟脅迫」,而加拿大則擔憂此舉將損害中國自身的供應商信譽。

日本首相高市早苗於1月8日接受NHK採訪時明確表示,無法接受中方的出口管制措施,已向北京提出嚴正抗議並要求撤回。她強調,若各國都頻繁發生經濟脅迫行為,情勢將難以收拾,日本將與G7成員國緊密合作,冷靜應對,並積極推動供應鏈多元化,降低對特定國家的依賴。

然而,中國此舉也可能面臨潛在的負面影響。2025年中國貿易順差首次突破1兆美元,出口是其經濟增長的主要引擎。切斷對日稀土供應不僅會衝擊出口數據,還可能引發日本在光刻膠、高端機床等中國產業升級關鍵技術領域的反制措施。

Media+ONE特派員分析,中國對稀土的「戰略管理」並非一時興起,而是長期以來透過限制出口、推動國內企業整合等方式,強化對稀土供應鏈的控制。儘管2014年世貿組織曾裁定中國早期稀土出口配額不符規範,但北京仍改以出口許可制度延續其管控,並於2021年將國內生產整合為四大企業集團,顯示稀土管控已成為其長期政策工具的一部分。

值得注意的是,這次行動的時間點極具戰略考量。2025年11月,中美兩國領導人在APEC峰會期間達成臨時貿易休戰協議,美國暫停提升部分關稅,中國則暫停對美實施稀土出口管制一年。這使得從2025年11月至美國總統特朗普2026年4月訪華前的約五個月內,中美雙方都致力於營造積極氛圍,貿易衝突升級的可能性較低。

在此「休戰」期間,美國為穩定國內經濟,可能不願為了日本而立即破壞與中國剛建立的協議。東京大學國際政治學教授佐橋亮指出,日本過去習慣透過美國與中國協商,但當前美中關係相對緩和,日本已難循舊例,擺在日本面前的,恐怕只剩下積極與中國外交對話,或是暫時擱置爭議兩條路。

對於日本而言,經濟代價顯而易見。禁令宣布後不到24小時,日經225指數即下跌超過1%。野村綜合研究所首席經濟學家木內登英估算,若稀土限制持續三個月,日本將面臨約6600億日圓的直接生產損失;若延長至一年,損失將擴大至2.6兆日圓。儘管日本自2010年中日釣魚島事件後已將對華稀土依賴度從90%降至目前的60%至70%,但在電動車馬達所需的高性能重稀土元素(如鏑、鋱)上,對中國的依賴度仍接近100%。

經濟壓力迅速轉化為政治震盪。高市早苗自2025年11月上任首相以來,一直以對華強硬姿態贏得保守派選民支持。然而,中國的反制讓其強硬路線的代價浮現,日本經濟團體聯合會等產業組織已開始向首相官邸施壓。據NHK報導,高市早苗正考慮在1月23日國會開議時宣布解散眾議院,並於2月舉行大選,期望趁內閣支持率高點鞏固執政基礎。然而,《日本時報》評論指出,這是一場政治賭博,若無法轉化為議席優勢,其施政將面臨挑戰。

儘管中國的精準打擊展示了短期威懾力,但也加速了西方陣營的警惕與聯合反制。G7財長會議中,各國誓言要「迅速減少對中國稀土的依賴」。除了已運營的越南、馬來西亞稀土冶煉項目,加拿大和澳大利亞的礦產開發也加速進行。日本則雙管齊下,一方面加速開發「少稀土」甚至「無稀土」的永磁電機技術,另一方面推進在南鳥島附近海底泥中提煉稀土的商業化進程。分析師指出,一旦技術替代完成,中國在重稀土領域的壟斷地位可能永久失效。

此外,中國出口管制中的「長臂管轄」條款,意外產生了「寒蟬效應」。許多跨國企業為規避未來的合規風險,已開始在新產品設計階段主動排除中國供應商,即使短期內成本較高。據歐盟商會調查,已有約三分之一的受訪歐洲企業計劃將供應鏈轉移出中國。這種預防性「去中國化」趨勢,可能對中國稀土產業造成比單一禁令更深遠的長期傷害。

短期內,中國經濟也將面臨影響。2025年中國貿易順差突破1兆美元,淨出口對GDP增長的貢獻率異常之高。在此背景下,主動切斷對日稀土出口,不僅直接打擊出口數據,更可能引發日本在光刻膠、高端機床、精密測量儀器等關鍵技術領域的反制。不過,前美國資深駐亞外交官庫爾特·通認為,日本的應對方式通常是耐心耗過這段時間,期待中國最終冷靜下來,而非立即尋求妥協或升級報復。