雙城論壇後突發軍演!北京軟硬兼施嚇阻台灣?

示意圖-雙城論壇後突發軍演!北京軟硬兼施嚇阻台灣? 示意圖-雙城論壇後突發軍演!北京軟硬兼施嚇阻台灣?

台北市長蔣萬安在參與「雙城論壇」期間,呼籲兩岸以科技與和平取代緊張情勢。然而,僅不到24小時後,中國解放軍東部戰區便啟動「正義使命-2025」聯合軍演,其範圍涵蓋台灣周邊海空域,引起各界關注。

分析人士指出,此舉不僅破壞了論壇所營造的交流氣氛,更被解讀為北京當局對台灣採取的「軟硬兼施」策略,凸顯兩岸關係的複雜與緊張。雙城論壇的「軟」與環台軍演的「硬」,清晰描繪出當前兩岸互動的複雜格局。

中國復旦大學國際問題研究院院長吳心伯接受中央社訪問時表示,雙城論壇與軍演是中國大陸對台「兩手策略」的集中展現。他認為,論壇象徵著交流與和平,旨在推動統一;而軍演則是為了打擊「台獨」分裂勢力及美台之間的連結,強調若不遏制這些行為,兩岸和平將難以實現。

台灣東海大學政治學系教授張峻豪分析指出,近年來中共在反「台獨」政策上,確實展現了軟硬兼施的雙重手段,尤其在民進黨三度執政後更為顯著。例如,前不久剛結束的雙城論壇,以及年初提出的惠台措施,甚至年中首次申辦台胞證免收費等「優惠」,都屬於「軟」的一面;緊接著卻伴隨著大規模軍事演習。

張教授觀察到,中共近年來對台的「硬」姿態日益強硬,頻繁透過軍演來恫嚇台灣社會,其背後是對民進黨政府的高度不信任。他提到,國民黨及蔣萬安雖然力主強化兩岸交流並重提「九二共識」,但面對中共持續的軍事行動,國民黨如何說服台灣民眾並爭取中間選民的支持,將是一大嚴峻考驗。

美國智庫大西洋理事會非常駐研究員宋文笛向媒體表示,中共並非首次公開聲稱軍演旨在嚇阻外國勢力介入。但他認為,這次值得注意的是,可能是近年來首次由「中國軍方」明確指出其行動目標是威懾外部干涉,而非像2024年「聯合利劍B」行動那樣,由台辦等文職機構發布聲明。

宋文笛進一步分析,此次軍演也為中共解放軍新領導階層建立指揮體系的「肌肉記憶」提供了絕佳機會,因為演習時機恰逢解放軍上將晉升儀式之後,該儀式被視為中南海高層結束長達數年的內部整肅後的重要舉動。

台灣國防部智庫「國防安全研究院」副研究員揭仲指出,解放軍東部戰區的公告中,除了提及「對『台獨』分裂勢力和外部干涉勢力的嚴重警告」,其軍演海報更強調「一切外來干涉觸盾必亡」,並將其順序置於「一切謀獨宵小遇盾即斃」之前。這些跡象顯示,此次中共軍演的首要目標,是針對「外力介入武力犯台」進行強力表態與嚇阻。

對於北京選擇在蔣萬安市長參加雙城論壇後不久即啟動「圍台」軍演,似乎為國共兩黨原先和樂的交流氛圍潑了一盆冷水。新加坡國立大學政治學系副教授莊嘉穎分析,雖然中國可將任何事件視為挑釁,但在當前中日關係惡化、中美關係持續緊張、南海爭端遲遲未能取得政治優勢、台灣民眾對中國統治接受度低迷,加上國民黨與民眾黨在台支持率下滑,以及美國對台軍售創新高的背景下,北京可能認為軍演是展現自身實力、同時成本和風險最低的行動,旨在向國內外宣示「中國不容輕視」。

莊嘉穎認為,除了蔣萬安市長透過雙城論壇訪問上海,先前也有國民黨籍立法委員造訪廈門。然而,這些交流似乎未能完全讓中共領導階層感到安心,也引發外界對於國民黨在兩岸關係中究竟能扮演何種角色的質疑。

Media+ONE特派員報導,解放軍的「內控外驅」戰略。

這次解放軍的軍演規模宏大,被描述為一場「全面圍台」的聯合軍事行動。東部戰區聲明,從12月29日開始,在台灣海峽、台灣北部、西南、東南及東側海空域部署,動員陸海空及火箭軍等部隊,執行港口封鎖、戰備巡邏和多域機動任務。更計劃於30日展開長達10小時的實彈射擊演練,其範圍緊鄰台灣領海基線,威脅程度甚高。

中國新華社引述東部戰區發言人施毅的說法指出,12月29日起,東部戰區已派遣海空兵力執行環台灣島戰備警巡,艦艇與軍機多方向逼近台灣鄰近海空域,旨在檢驗戰區部隊的快速機動、立體部署及體系封鎖能力。

新華社進一步報導,「正義使命-2025」演習動用了殲-20隱形戰機、轟-6K轟炸機、無人機群以及東風系列導彈部隊,模擬對陸上移動目標進行精確打擊,形成了對台灣本島的「鐵桶般」包圍。香港《01》也引述中共官媒央視獨家披露的演習細節,指出自29日凌晨起,東部戰區空軍的多型戰機,包括殲擊機與轟炸機等,從多個機場大規模編隊升空,飛向台灣西南、北部和東部空域。這些空中力量將配合海上作戰單位及遠程火力,進行對海突擊、對陸打擊等演練,以「檢驗一體化協同作戰及制空權奪取能力」。

中國外交部發言人林劍在例行記者會上強調,此次軍事演習是「對『台獨』分裂勢力『以武謀獨』的嚴厲懲戒,是捍衛國家主權和領土完整的必要行動」。分析人士指出,中共這次軍演不僅針對台灣執政黨,更透過「內控外驅」的戰略,明確宣示要排除與台灣合作的「外部勢力」。

揭仲向媒體強調,北京這次軍演主要震懾對象是外部勢力介入武力犯台,其導火線可能是川普政府在北京與東京圍繞「台灣有事」爭議未平之際,又宣布批准對台高達110億美元的軍售案。他認為,這形同美日兩國先後以不同行動「公開支持台灣抵抗中共武力犯台」,讓北京認為這是對其壓制台灣「倚外謀獨」鬥爭的強烈挑戰。「若北京不強力表態,不僅可能助長台灣內部『倚外謀獨』的氣焰,甚至可能鼓勵華府和東京採取更進一步的行動。」

揭仲進一步解釋,此次解放軍軍演的重點項目「外線立體懾阻」,正是指中共「武力犯台」時的「聯合抗擊作戰」,也就是外界所稱的「反介入/區域拒止」作戰。其目的在於將其他國家的干預部隊活動範圍限制在距離台灣本島較遠的海空域,以避免攻台行動遭到外部軍隊的強烈干擾。

日本前駐中國武官、軍事專家小原凡司向NHK分析,解放軍此次環台軍演旨在展現其在台灣周邊的作戰實力。小原指出,北京這次公開演習的實際經緯度,意圖展示其能在更貼近台灣的區域進行實彈射擊的能力,並透過聲明其接近台灣南部與東部海空域,讓台灣感受到中國軍事力量的壓迫。

台灣總統府發言人郭雅慧嚴厲譴責北京當局無視國際規範,「逕自以軍事恫嚇手段威脅周邊國家」。台灣國防部也在下午召開臨時記者會,譴責中國在印太地區及周邊海域製造動盪、引發不安的行為。

Media+ONE特派員整理,近年來,解放軍已針對台灣發動七次「圍台軍演」。

始於2010年的雙城論壇,至今已成為兩岸少數的交流平台。儘管民進黨三度執政,而台北市則由國民黨與民眾黨市長輪替,但本次軍演無疑為論壇的未來投下變數。

蔣萬安市長返台後,雖三度重申「譴責任何升高區域衝突的行為」,卻難以掩蓋雙城論壇從「歲末對話」瞬間轉為「戰略衝突」的現實。

週日在上海舉行的雙城論壇中,蔣萬安市長竭力引經據典,闡述他對於兩岸交流與和平共生的願景,並分享了台北市引以為傲的市政成果。他以蔣介石後代的身份代表台北市出席上海論壇,成為全場焦點。其致詞內容豐富而華麗,不僅巧妙融入了「民國」意象,更引用中國熱門小說《繁花》來比喻台北與上海兩城的「繁花似錦」,甚至回溯至「民國八年」的五四運動。蔣市長公開提及「民國」字眼,並以「賽先生」與「德先生」為喻,強調科技應服務民生,期盼「在不久的將來,當大家談論到台灣海峽時,想到的不再是波濤與呼嘯,而是和平與繁榮」。

然而,蔣萬安市長的這些苦心呼籲,卻在數小時後被解放軍軍機劃過台灣海峽的轟鳴聲所淹沒。加拿大約克大學副教授沈榮欽在臉書上評論指出,蔣市長前腳剛離開上海,中共後腳便宣布軍演,此舉似乎絲毫不給國民黨面子,凸顯雙城論壇在中共領導人眼中無足輕重的地位。

沈榮欽教授進一步表示,國民黨將此次軍演定調為「對『台獨』的嚴重警告、維護統一的必要行動」,並期盼黨主席鄭麗文能與習近平會面。他認為,這種「卑躬屈膝」的態度,可能讓習近平將國民黨視為囊中之物,因此無需給予禮遇。

換句話說,雙城論壇原本被寄予厚望能避開敏感政治議題,但北京突如其來的圍台軍演,卻讓緩和兩岸緊張的期待化為烏有,同時也暴露出國民黨路線的「進退兩難」困境。北京善於利用論壇營造「兩岸一家親」的氛圍,卻又透過軍演堅定其「紅線」立場。

蔣萬安的國民黨同僚、新北市長侯友宜今日對媒體表示,軍事威脅不利於區域和平,更會「讓兩岸人民承受更高的風險,兩岸之間應理性溝通,避免誤判情勢造成嚴重傷害」。國民黨主席鄭麗文則透過黨部發言,抨擊台灣總統賴清德是兩岸關係緊張的始作俑者,指責賴清德為政治利益在台灣散播恐懼,「不斷試圖挑釁、踩紅線」,導致兩岸局勢更加緊繃。

莊嘉穎分析,鄭麗文指責賴清德政府將台灣推向戰爭,這並不令人意外,因為台灣其他在野政治人物也曾發表過類似言論。然而,莊教授也反問:「作為國會最大黨,且與中國官方及中國共產黨關係密切的政黨,國民黨為何卻無法有效緩和當前局勢?」

總結中共的軟硬兼施策略,宋文笛向媒體表示,北京並未有意為台灣內部更親中的言論提供過多便利。他認為北京重視實力與自主性,因此政治人物對北京的依賴程度越高,其談判籌碼反而越少,雙方關係也將更傾向於單向索取或壓制。「換句話說,中共對台雖然持續採取軟硬兩手策略,但『硬』的一面卻更加強硬,而『軟』的一面卻未見任何軟化。」