特朗普強硬封鎖委國石油航線,美中拉丁美洲角力升溫!

示意圖-特朗普強硬封鎖委國石油航線,美中拉丁美洲角力升溫! 示意圖-特朗普強硬封鎖委國石油航線,美中拉丁美洲角力升溫!

去年十二月,美國總統唐納德·特朗普啟動了針對南美洲石油大國委內瑞拉的「南方之矛行動」,此舉如同平地一聲雷,在加勒比海域激起了巨大的波瀾。

早自去年八月,美方將航空母艦「福特號」及各式戰機部署在距離委內瑞拉海軍基地僅四十英里的海域巡弋,便已引發國際社會的高度關注,區域緊張情勢也隨之不斷升高。

十二月十六日,特朗普更進一步宣布,將委內瑞拉政府列為「外國恐怖組織」,指控其「竊取美國資產,並利用石油資金資助毒品交易與其他犯罪活動」,同時下令全面封鎖所有進出委內瑞拉的受制裁油輪。

近期,美國海岸警衛隊已扣押至少三艘油輪,成功阻斷了數百萬桶石油的出口,其中甚至包含一艘於香港註冊的船隻。

分析指出,這不僅僅是經濟制裁的層級提升,更是美國在該區域罕見的準軍事行動。路透社報導顯示,自去年九月以來,美方已執行至少二十八次針對涉嫌販毒船隻的打擊行動,造成至少一百人死亡,二十九艘船隻被摧毀。面對白宮的強硬姿態,特朗普鎖定的委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅也強硬反擊,下令海軍護送油輪,並向平民發放步槍,訓練民兵準備發動「人民戰爭」式的游擊抵抗。

然而,許多觀察家認為,美國針對委內瑞拉的行動背後,中國因素才是關鍵。換言之,白宮此舉表面上針對馬杜羅政權,實質上卻意在牽制北京。

美國戰爭學院研究教授羅伯特·伊萬·艾利斯近期在《外交家》雜誌評論指出,隨著美委衝突升溫,中國發布了其「拉丁美洲白皮書」,叫板意味濃厚——這份白皮書的發布時間,恰好在美國公布新版國家安全戰略(NSS)之後幾天。「這似乎使兩國在西半球的關係走向衝突的道路。」

切爾托夫集團聯邦策略與安全負責人亞倫·羅斯向美國媒體CNBC表示,美國透過壓縮委內瑞拉的石油出口,不僅對馬杜羅政權施加了巨大的壓力,更在戰略上影響了中國。

他補充說:「若此情況持續,可能在美中外交關係中創造談判空間,因為委內瑞拉的石油對中國而言有價格優勢,且能提供中國可精煉的重質原油。若失去委內瑞拉石油,中國將不得不轉向俄羅斯及中東市場,這對其來說成本更高。」

特朗普要求委內瑞拉歸還「被偷的石油、土地與資產」,直接點名一九七六年委國石油產業國有化後,美國公司如埃克森美孚所蒙受的損失。然而,為何在二〇二五年才重提這筆舊帳?背後是否針對馬杜羅的政權更迭?更重要的是,美國是否企圖迫使中國——委內瑞拉最大的石油買家與「一帶一路」夥伴——放棄對馬杜羅的支持?

與俄羅斯相似,中國至今僅止於口頭譴責美國的「霸凌」行徑,並於十二月十八日透過外長王毅重申「堅定支持」,但尚未提供任何實質的軍事或經濟援助。原因何在?中國會不會出手?特朗普又為何重新提及新版「門羅主義」,強調美洲是美洲人的美洲?

對此,佛羅里達國際大學Jack D. Gordon公共政策研究所國家安全副所長萊蘭·拉扎勒斯向Media+ONE特派員分析指出,特朗普在其第一任期內便試圖推翻委內瑞拉領袖馬杜羅,「這次他想完成這項任務。」

拉扎勒斯進一步表示,白宮削弱委內瑞拉旨在達成多重目標:增加美國石油供應並降低油價,減少毒品走私,剝奪中國、俄羅斯和伊朗在該地區的戰略立足點,「並孤立其他區域敵對勢力如古巴和尼加拉瓜。但我擔憂,公然重提門羅主義可能引發該地區的反彈,因為人民不希望美國毫無節制的帝國主義捲土重來。此外,我更擔心美國政府缺乏周詳的『事後計劃』。」他補充說。

美國的軍事鐵拳

自去年八月特朗普簽署秘密指令,授權五角大廈對拉丁美洲毒品組織動用軍事力量以來,「南方之矛行動」已從單純的反毒行動,轉變為全面的經濟扼殺,尤其針對石油產品。美國不僅扣押了「影子船隊」油輪——這些船隻透過改旗易幟規避制裁——甚至威脅將攻擊範圍擴大至委內瑞拉本土。

十二月二十日,美國軍方登上另一艘巴拿馬籍油輪,船上載有運往中國買家的委內瑞拉石油,這標誌著封鎖行動已從針對受制裁船隻擴及所有相關貨運。

最新情勢顯示,美國的軍事行動可能很快從海上封鎖戰升級為地面行動。昨日(十二月二十四日),美國《華爾街日報》獨家報導指出,美軍已將大量特種作戰飛機及部隊移至加勒比海地區,為對委內瑞拉採取軍事行動提供更多選項。特朗普也曾表示,美軍很快將在「陸地上」展開行動。

特朗普近期在接受美國媒體訪談時已直言不諱:「他們偷了我們的石油權利,我們要拿回來。」這番話揭示了特朗普對委內瑞拉採取軍事行動的核心目的:不僅是反毒或人權,更是華盛頓對全球第五大石油出口國委內瑞拉資源的企圖。

因此,許多分析認為,特朗普的算盤清晰可見:透過封鎖行動壓垮委內瑞拉經濟,迫使馬杜羅下台,並恢復美國公司在委內瑞拉國家石油公司(PDVSA)的主導權。同時,這也是其「美國優先」政策的延伸,旨在重塑拉丁美洲的能源格局,讓委內瑞拉石油重新流向華盛頓,而非北京。

批評聲浪

然而,這場行動引發了國際社會的強烈反彈。人權專家譴責美國的制裁違反聯合國憲章,加劇了委內瑞拉的人道危機。拉丁美洲國家如墨西哥雖未明確表態,但也呼籲各方「克制」;歐盟則警告,封鎖可能推高全球油價,影響歐洲的能源安全。批評者認為,特朗普以反毒之名對委內瑞拉極限施壓,實則出於美國國內政治及選舉壓力,而軍事手段無法根治毒品走私問題,反而可能導致委內瑞拉未來陷入治安及經濟崩潰的困境,代價極高。

委內瑞拉的盟友俄羅斯更直指美國犯下「致命錯誤」,威脅若行動升級將引發「嚴重後果」。其他批評者則表示,美國是利用該區域豐富的石油資源作為誘餌,掩蓋其國內經濟壓力。

中國於去年十二月二十三日在聯合國指控美國違反國際法並破壞加勒比地區穩定。在委內瑞拉請求召開的聯合國安理會緊急會議上,中國與俄羅斯共同出席。中國駐聯合國副常任代表孫磊表示:「美國的行動及其言論,已導致該地區持續緊張,引發區域國家及國際社會的嚴重關切。」

不過,儘管特朗普宣稱「委內瑞拉已被史上最大艦隊包圍」,但實際封鎖仍屬選擇性執行,尚未達到正式的海軍封鎖規模,仍保留了若干外交迴旋空間。

中國為何僅「口頭聲援」

美國對委內瑞拉的舉動,映照著去年十二月中旬特朗普發布的新版《國家安全戰略》。這份文件標誌著美國外交政策數十年來奉行的原則已發生重大轉變。它將世界視為一個經濟競技場,並將雙邊協議和經濟民族主義置於多邊主義或推廣全球民主之上。

在拉丁美洲,特朗普的新戰略將美洲提升為美國外交政策的首要關注點。戰略文件將特朗普政府的做法定位為門羅主義的續篇——這是十九世紀總統詹姆斯·門羅提出的政策,拒絕歐洲列強對美洲的干預,而美國自然是美洲的舵手。

有分析指出,儘管文件中沒有直接提及中國,但特朗普認為重新關注該地區對於遏制中國在拉丁美洲的影響力至關重要。美國視中國在拉丁美洲奪取過多經濟立足點為潛在威脅。回應特朗普,中國在白宮這份國家安全戰略發布沒幾日,便發布新版「拉丁美洲白皮書」,對美叫板意味濃厚。

美國戰爭學院艾利斯教授分析,除了委內瑞拉之外,中國對拉丁美洲的投資及佈局,已不再遮掩。新出版的中國拉丁美洲白皮書是中國對該地區發布的第三份此類文件,展現了中國繼續擴大與拉丁美洲及加勒比地區多方面接觸的意圖,從進口區域商品、在關鍵行業滲透市場,到擴展在人工智慧和其他高科技領域的存在,更包括許多「可能引起美國敏感的活動」,如科技合作、軍事、警務和太空領域的活動、政治參與(包括地方層面),以及帶領拉丁美洲政客、立法者、學者、安全人員和記者等到中國進行培訓等。從委內瑞拉到拉丁美洲,中國的佈局挑戰了美國在當地的歷史地位。

中國已是委內瑞拉最大的債權國與石油買家——二〇二五年中國進口委內瑞拉石油佔其產量的百分之七十六;根據公開資料,自二〇〇五年起,中國提供逾六百億美元貸款與投資,協助委內瑞拉度過多次美國制裁。

從這些數據來看,北京理應充當馬杜羅的堅實後盾。面對此次特朗普的封鎖,中國外交部迅速回應,抨擊美國「單邊霸凌」,恐違反國際法。外長王毅對委內瑞拉重申「不動搖支持」,並支持委內瑞拉召開聯合國安理會緊急會議。中國官媒也抨擊「美國的海盜行徑」,呼籲全球反對美國對拉丁美洲的「石油掠奪」。

然而,分析指出這些僅止於口頭與外交層面:並無軍事援助、無新的貸款承諾,甚至未見中國海軍護航油輪的跡象。為何北京如此謹慎?許多分析認為,中國對特朗普政府在委內瑞拉的強硬立場回應「高度防禦且有限」,反映了從過度自信轉向不確定性的轉變,避免直接捲入政治危機。

對此,拉丁美洲專家、佛羅里達國際大學的拉扎勒斯向Media+ONE特派員強調,委內瑞拉無疑是中國在拉丁美洲「一帶一路」戰略夥伴中的關鍵一員。儘管中國在委內瑞拉的經濟足跡不斷擴大,它卻缺乏投射軍事力量的手段來支撐其口頭支持。「但這一情況可能在未來幾年發生變化,因為中國正在該地區擴大其『全球安全倡議』。」

新加坡《聯合早報》刊出評論稱,華盛頓對委內瑞拉的壓力不僅是推翻馬杜羅,更是在主張半球主導權,對抗中國影響力,並發出北京密切研究的警告信號。「儘管中委關係密切,但北京無意提供軍事後盾或實質支撐,以免危及來之不易的暫時關稅休戰。」

有評論認為,若北京給予委內瑞拉的支援不夠強烈,北京在拉丁美洲的信譽將受損。例如,巴西戰略研究中心分析師保羅·菲略接受美國媒體專訪時表示,當美國在其「拉丁美洲後院」單邊行動時,是劃分了美國勢力範圍的邏輯,北京因之能借此思索:美國未來或許會在台海使出同樣的戰略,北京要如何反應?

無論如何,這場美國對委內瑞拉的施壓,已激起不小風波,預示著美中地緣政治競爭的深化。短期內,封鎖已推升油價百分之三,全球能源市場警鈴大作。專家表示,封鎖委內瑞拉的石油輸出線,是對馬杜羅財政命脈的直接打擊,因為這些「影子油輪」是馬杜羅維持權力的財政生命線。他指出,自油輪被扣押以來,委內瑞拉原油出口已大幅下滑,擾亂了主要輸往中國的網絡。

但對美國而言,特朗普的賭注或許能贏得國內鷹派選民支持——但拉丁美洲的反美情緒是否會高漲,也可能影響華盛頓在該區域的外交。