近期,台灣與南韓關係因一份電子入境卡而掀起波瀾。南韓系統將台灣標示為「中國(台灣)」,引發台灣政府強烈抗議,總統賴清德更公開呼籲南韓「尊重台灣人民意志」,外交部甚至揚言「全面檢視台韓關係」。然而,南韓方面反應相對低調,重申將維持「非官方實質合作」的立場。專家分析,台灣此舉可能是在區域情勢日趨緊張之際,試圖施壓南韓選邊站隊。
在經濟層面,南韓已成為台灣最大的貿易逆差來源國,主要受惠於蓬勃發展的AI半導體市場。台灣外交部提及巨額逆差,被外界解讀為藉此突顯自身經濟實力,並暗示未來可能以「晶片牌」作為政治籌碼。不過,對於是否將半導體「武器化」以施壓南韓,台灣政府內部仍存在分歧。
這起爭議源於南韓電子入境申報系統(E-Arrival Card)在「出發地」及「下一目的地」欄位將台灣標示為「中國(台灣)」。台灣外交部自12月初起多次嚴正抗議,強調此舉「與事實不符」並造成民眾不便,隨後更點出台韓貿易「巨額逆差」的問題,並宣布將「全面檢視」雙邊關係。總統賴清德也公開表態要求南韓修正。台灣內部對於此事件反應熱烈,有立委呼籲政府採取更強硬措施,民間甚至出現禁用南韓通訊軟體Line等聲音。但南韓外交部則重申,將維持既有的非官方合作立場。
事實上,南韓政府文件使用「中國(台灣)」的稱謂已行之有年,可追溯至2004年。專家指出,台灣選擇此刻強硬表態,或許與近期中日關係緊張有關,藉此向南韓施壓,要求其在區域衝突中更明確地選邊站。上月日本首相高市早苗提出「台灣有事」論引發中方制裁,南韓總統李在明則多次強調兩岸衝突與南韓無關,認為南韓應扮演調解角色,不應偏袒任何一方。
政治大學名譽教授丁樹範分析,南韓自1991年與台灣斷交後,對台政策便長期傾向遷就中國,尤其在中國加入世貿組織後,南韓為追求經濟成長,與中國建立起極為緊密的經貿關係。對台灣而言,中國是主要的國安威脅;然而對南韓而言,朝鮮半島局勢才是其核心關切,因此在牽制北韓問題上,南韓某種程度上仍需依賴中國,使其長期以來在美中之間採取一種搖擺的外交策略。
儘管政治關係維持「政冷」,台韓雙邊經貿往來近年卻顯著升溫。南韓去年已超越日本,成為台灣最大的貿易逆差來源國,逆差金額不斷擴大。雙邊貿易總值在短短五年內大幅成長。科技產業是台韓貿易的核心,特別是積體電路領域,台灣出口與進口貨品中積體電路皆佔大宗。分析指出,這主要受到AI半導體市場強勁需求的驅動,例如台積電為滿足輝達訂單,需大量進口南韓生產的高頻寬記憶體(HBM),顯示雙方在半導體供應鏈上的合作關係日益深化。
台灣外交部提及巨額貿易逆差並表示將「全面檢視台韓關係」,被外界解讀為台灣可能將藉由經濟手段施壓。雖外交部後續澄清目前「並未採取具體手段」,僅是提醒韓方注意,但學者們普遍認為,此舉是台灣在測試政治水溫,試圖突顯其經濟重要性並暗示經濟槓桿的存在。台灣近年來已嘗試將半導體產業作為外交籌碼,例如對歐洲、日本和巴拉圭進行「晶片外交」,甚至曾對南非實施晶片出口管制。
然而,直接將晶片「武器化」實施經濟制裁的可能性極低。專家警告,此舉恐將導致兩敗俱傷,特別是台韓在半導體產業鏈中存在高度「產業內貿易」。台灣政府內部對此策略亦存有分歧,經濟部門傾向避免政治干預,而政治判斷則認為有必要擴大槓桿空間。利用晶片作為制裁工具,除了會壓縮自身供應鏈的市場佔比,更可能加速全球供應鏈「去台灣化」的風險。過去台灣雖曾針對特定外交爭議採取經濟手段,但多屬範圍有限。
多位學者分析,短期內台韓關係將持續呈現「政冷經熱」的局面,產業與民間交流合作預計將持續深化。過去台韓在出口市場上曾是高度競爭者,但在半導體產業鏈中,雙方已從競爭走向互補,以期在面對中國威脅時,能共同建立合作空間。長遠來看,美中關係的拉鋸將持續影響南韓的外交選擇,其「經濟靠中國、安全靠美國」的等距外交空間正逐漸被壓縮。專家認為,這起入境卡爭議「基本上只是小插曲」,更多牽涉台灣國內政治壓力,而台韓關係未來能否改善,仍需取決於南韓政局的變化。
Media+ONE特派員 報導
