Media+ONE特派員報導指出,近期有消息披露,中國海上民兵船首次在台灣東部太平洋海域現蹤,並與兩艘中國船隻一同活動,引發區域高度關注。此舉被視為中國在台灣周邊活動範圍擴大的新跡象。
軍事專家分析,這類船隻可能肩負海上監控與情報蒐集等任務。鑑於台灣社會近年來對海底電纜安全日益重視,部分學者也推測,這些船隻恐涉及對關鍵海底基礎設施的偵察行動。
美國國務院已就中國在台灣以東海域的行動表達關切,並批評其破壞區域穩定,呼籲北京當局停止對台灣施壓。對此,中國外交部則聲稱,中方船艦在該海域的活動是合法且正當的主權行為,不容置疑。
隨著中國不斷強化在台灣東部海域的活動,分析人士認為,北京正透過海警、科研船以及海上民兵船的協同運作,逐步擴張其在該海域的存在感,並試圖藉此鞏固其法律與海洋權益主張。
根據一家民營培訓機構的偵察報告顯示,今年八月中旬,一架偵察機在台灣東部花蓮外海約三十多海里處,發現了一支由漁船「閩福鼎漁07902」、一艘中國海警船及一艘科研船組成的中國船隻編隊。
台灣官員證實這三艘船隻當時在台灣東部外海活動,並指出「閩福鼎漁07902」隸屬於中國海上民兵體系。儘管這些船隻未進入台灣限制水域,但其活動範圍已相當接近台灣的二十四海里鄰接區。依照台灣法規,外國船隻若在鄰接區內從事未經許可的漁撈或其他違法行為,海巡署有權採取廣播驅離、登船檢查等措施。
台灣國防部長顧立雄表示,若中共民兵船或海警船逾越界線,將由海巡署負責執法與驅離,海軍則提供支援。中國外交部則重申,台灣問題屬中國內政,不容外部干涉,並強調中國在台灣島以東海域享有專屬經濟區和大陸架,進行相關活動是主權範圍內的事。
所謂的「海上民兵」,是中國大陸由漁民和漁船組成,在必要時配合解放軍與海警執行任務的準軍事力量,常被稱為「第三海軍」。它們外觀上與一般漁船無異,但在官方休漁期仍會活動,且船上通常配備比一般漁船更完善的通訊與電子設備,具備執行特定任務的能力。
軍事學者揭仲指出,中共出版物曾透露,海上民兵船由沿海各省軍區管理,平時偽裝成漁船,可依需求前往特定海域執行跟監、情蒐偵察、水下探測等任務,並與海警、海軍協同作戰。由於具備民用船舶身分,它們能進入軍用或官方艦艇不宜進入的敏感海域,擴展共軍情報來源。
儘管此次案例被路透社稱為中國海上民兵船首次公開現身台灣東部海域,但台灣官方目前尚未證實該漁船為民兵船。海巡署表示,相關中國船舶活動均在台灣限制水域之外,已運用聯合情監偵手段全天候監控。
事實上,台灣國家安全局長蔡明彥曾指出,中共海上民兵規模已達數千艘,並持續增加,且常參與共軍演習。海巡署也表示,自二零二三年至今,在台灣周邊海域被研判具海上民兵背景的中國船隻已逾百艘,皆已列冊追蹤。
揭仲副研究員提到,過去也曾有疑似中國海上民兵船出現在台灣東部海域的案例,例如二零二一年兩艘中國籍漁船進入蘭嶼附近海域,當時正值中國休漁期,且船上衛星通訊天線明顯多於一般漁船,時值台灣軍方在該區域進行武器實彈射擊,不排除有蒐集情報之目的。
台灣官員向路透社指出,八月出現的民兵船是配合中國海警進行「海上騷擾演練」,目的在於「實質騷擾」。台灣國防部聲明則稱,中國正「以執法和科研為掩護進行騷擾,試圖在非衝突情況下擴大其作業範圍,製造實質管轄權的假象」。
部分台灣專家認為,這是中方對台灰色地帶侵擾的一環,甚至可能涉及破壞海底電纜的意圖。台灣人工智慧實驗室創辦人杜奕瑾曾發文指出,從船隻航跡來看,相關船隻可能在尋找攻擊海纜的區域。
儘管目前尚無公開證據證實這些船隻活動與海底電纜破壞有關,但由於台灣近年多次發生海底電纜受損事件,海纜安全已成為重要國安議題。國家安全局曾表示,海纜毀損已成為「境外敵對勢力」對台灰色地帶威脅的新型態,人為因素造成的斷纜比例有所增加。
軍事學者揭仲分析,民兵船在海警船與科研船的陪同下,除了可能演練未來在海警掩護下執行破壞海纜任務外,另一可能性是為擴大海上民兵在台灣東部海域的活動範圍預作準備。他指出,民用船隻身分使民兵船行動限制較少,若海巡船驅離,中國海警船可能介入,使民兵船得以持續任務。
揭仲認為,北京也可能藉由增加民兵船在台灣東部海域的活動,來「塑造中國漁船在相關海域從事經濟活動的事實」,進一步為其海洋權益主張提供依據。他以釣魚台爭議為例,中國過去也曾動員漁船與公務船進入爭議海域,以配合其海洋權益主張。
自中國於二零一五年推動軍事改革以來,海上民兵的角色日益受到重視。台灣官員認為,此次事件是中國利用重疊的軍事、準軍事及民用資產,演練潛在的海上封鎖。智庫報告顯示,中國海上民兵在南沙群島已是最大力量來源,二零二五年在南海的部署規模創歷史新高。近年來,中國對海上民兵船的運用似乎從零星侵擾轉向更大範圍的區域性部署,活動頻率與強度逐步升高,並結合各類民用船舶資源進行灰色地帶行動。
